про залишення позовної заяви без руху
м. Черкаси
19 листопада 2012 року Справа № 2а/2370/4432/2012
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позовної заяви позивачів: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, - до Черкаської обласної державної адміністрації, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Черкаська районна державна адміністрація, товариство з обмеженою відповідальністю «Геоземпроект»про скасування рішення,
До Черкаського окружного адміністративного суду поштовим направленням з позовною заявою звернулися ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_105, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, - які просять скасувати розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 22.10.2012 №317, яким було скасовано розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 17.07.2012 №157 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельних ділянок».
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, вказаний спір виник з публічно-правових відносин, у яких Черкаська обласна державна адміністрація є суб'єктом владних повноважень, і відповідно до статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.
Згідно з ч.3 ст.18, ч.2 ст.19 КАС України справа підсудна Черкаському окружному адміністративному суду, але позовна заява підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.
Суд звернув увагу на те, що згідно з додатком, зазначеним у позовній заяві, позивачі додавали: копію листа ОСОБА_1 на 1 арк.; копію листа від 30.03.2010 №01-19443 на 1 арк.; копію листа від 09.04.2012 №01-01-14/12801 на 5 аркушах; копію розпорядження від 17.07.2012 №157 на 7 аркушах; копію висновків комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою на 2 аркушах; копію розпорядження від 22.10.2012 на 11 аркушах; копію свідоцтва про державну реєстрацію ТОВ «Геоземпроект»на 1 аркуші; копію паспортів та карток фізичної особи платника податків на 123 аркушах; копію позовної заяви разом з додатками три примірники; квитанцію про сплату судового збору на 1 аркуші. Проте фактично у конверті, в якому надсилався вказаний позов, серед додатків надано лише копії паспортних даних позивачів в 1 примірнику. Про відсутність інших документів працівниками відділу документального забезпечення Черкаського окружного адміністративного суду складено акт про нестачу матеріалів від 16.11.2012.
Відповідно до ч. 3 ст.106 КАСУ до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Оскільки позовна вимога щодо скасування рішення суб'єкта владних повноважень є немайновою, таким чином позивачі повинні надати оригінал квитанції про сплату судового збору за адміністративний позов в сумі 0,03 розміру мінімальної заробітної плати відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір».
Враховуючи, що позивачами не надано до позовної заяви всіх додатків в кількості, що відповідає кількості відповідачів та третіх осіб, не надано доказів сплати судового збору чи доказів наявності пільг щодо такої сплати, суд дійшов висновку, що позов оформлено з недоліками.
Відповідно до п. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 статті 108 КАС України,
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Позивачам надати строк до 29 грудня 2012 року для усунення недоліків шляхом подання до суду додатків до позовної заяви в кількості, що відповідає кількості відповідачів та третіх осіб, а також доказу сплати судового збору за подання адміністративного позову.
3. Копії ухвали направити позивачам. Роз'яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, що може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя А.М. Бабич