73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
про відкриття провадження в адміністративній справі
07 грудня 2012 р. Справа № 2а-5016/12/2170
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до атестаційної палати Херсонської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури при Кабінеті Міністрів України про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся з вказаним адміністративним позовом до атестаційної палати Херсонської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури при Кабінеті Міністрів України, у якому просить скасувати рішення відповідача-1 від 16.08.2012 р. про відмову у видачі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю; скасувати рішення відповідача-2 від 19.10.2012 р. № VI/19-957; зобов'язати відповідача-1 розглянути справу позивача про видачу свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю.
Згідно з вимогами ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Перевіривши позовну заяву та долучені до неї документи, слід зробити висновок про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо скасування рішення Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури при Кабінеті Міністрів України від 19.10.2012 р. № VI/19-957 не підсудна Херсонському окружному адміністративному суду, а повинна розглядатися Окружним адміністративним судом міста Києва.
Відповідно до ч.3 ст.19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб'єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, передбачених цим Кодексом, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, адміністративні справи, відповідачем у яких є закордонне дипломатичне чи консульське представництво України, його посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію) політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.
З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 просить скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури при Кабінеті Міністрів України, повноваження якої поширюються на всю територію України, у зв'язку з чим дана справа підсудна Окружному адміністративному суду міста Києва.
Відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Позовні вимоги ОСОБА_1 щодо скасування рішення атестаційної палати Херсонської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 16.08.2012 р. про відмову у видачі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та зобов'язання розглянути справу позивача відповідно до ст.17 КАС України належать до юрисдикції адміністративних судів та мають розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Адміністративний позов в цій частині подано з додержанням вимог статей 104-106 КАС України.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення без розгляду чи відмови у відкритті провадження в частині оскарження рішення атестаційної палати Херсонської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 16.08.2012 р. та зобов'язання розглянути справу позивача відсутні.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.17, 19, 107, 108 КАС України, суддя -
ухвалив:
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до атестаційної палати Херсонської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.
Позовну заяву ОСОБА_1 в частині скасування рішення Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури при Кабінеті Міністрів України від 19.10.2012 р. № VI/19-957 повернути позивачу.
Справа буде розглядатися судом у складі судді Бездрабка О.І. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Робоча, 66 (вхід з вул. Філатова).
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копію ухвали про відкриття провадження та інформацію про їхні процесуальні права та обов'язки, про дату та час слухання справи повідомити окремо.
Відповідачу надіслати копію адміністративного позову з доданими до нього документами та запропонувати надати суду не пізніше як за три дні до судового засідання письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються.
Зобов'язати відповідача надати до суду справу ОСОБА_1 про видачу свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю.
Ухвала в частині відкриття провадження в адміністративній справі оскарженню не підлягає.
Ухвала в частині повернення позовної заяви може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Бездрабко О.І.
Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі
Ст. 49 КАС України, права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі
1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права та обов'язки.
2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належним їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3.Особи, які беруть участь у справі, мають право:
1)знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;
2)знайомитися з матеріалами справи;
3)заявляти клопотання і відводи;
4)давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;
5)подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;
6)висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;
7)подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
8)знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;
9)робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;
10)оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;
11)користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.
4.Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Ст. 51 КАС України, права та обов'язки сторін
1. Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 КАС України, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідного апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
2. Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 КАС України, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.