про відкриття провадження в адміністративній справі
03 грудня 2012 року м. Черкаси справа № 2а/2370/4598/2012
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали адміністративного позову публічного акціонерного товариства «АЗОТ»до національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики про визнання протиправною та скасування постанови,
30.11.2012 публічне акціонерне товариство «АЗОТ»(далі-позивач) звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (далі-відповідач), в якому просить: 1) визнати протиправною та скасувати постанову національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 23.11.2012 № 1507 «Про накладення штрафу на ПАТ «АЗОТ»та попередження про необхідність усунення порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за нерегульованим тарифом»; 2) присудити здійснені позивачем судові витрати з Державного бюджету України на користь позивача.
Крім того позивач надав до суду заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії п. 1 постанови національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 23.11.2012 № 1507 «Про накладення штрафу на ПАТ «АЗОТ»та попередження про необхідність усунення порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за нерегульованим тарифом»щодо накладення штрафу в розмірі 50000 грн. на ПАТ «АЗОТ»за невиконання вимог розпорядження відповідача від 27.09.2012 № 107-р у частині порушень підпунктів 2.1.1 та 3.1.3 ліцензійних умов до набрання законної сили судовим рішенням у цій справі.
Відповідно до ч. 3 ст. 118 КАС України питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.
Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень.
Згідно зі статтею 17 КАС України зазначений спір належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.
Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України. Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Керуючись ст. ст. 104, 107 КАС України, суд
1. Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «АЗОТ»до національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики про визнання протиправною та скасування постанови.
2. Судове засідання щодо розгляду питання про забезпечення позову призначити на 03 грудня 2012 року о 16 годині 00 хвилин, що буде проводитись суддею Бабич А.М. одноособово в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
3. Судове засідання щодо розгляду адміністративної справи по суті призначити на 13 грудня 2012 року о 14 годині 10 хвилин, що буде проводитись суддею Бабич А.М. одноособово в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
4. Зобов'язати відповідача надати у строк до часу призначеного судового засідання у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийняті рішення щодо вчинених дій, допущеної бездіяльності, з приводу яких подано позов.
5. Зобов'язати позивача у судове засідання надати:
- витяг з ЄДРПОУ на позивача та відповідача станом на час розгляду справи;
- докази щодо досудової процедури вирішення спору;
- всі оригінали доданих до позовної заяви документів (для огляду).
6. У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Особи, які беруть участь у справі та не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
7. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяА.М. Бабич
Витяг з Кодексу адміністративного судочинства про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені статтями 49, 51.
Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі
1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.
2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:
1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;
2) знайомитися з матеріалами справи;
3) заявляти клопотання і відводи;
4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;
5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;
6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;
9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;
10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;
11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.
4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Стаття 51. Права та обов'язки сторін
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь - який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.