м. Черкаси
12 листопада 2012 року Справа № 2а/2370/4046/2012
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Бабич А.М., при секретарі судового засідання Сидорець І.С., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності, що не пов'язано з банкрутством,
23.10.2012 до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулась Смілянська об'єднана державна податкова інспекція Черкаської області Державної податкової служби, в якій просить припинити підприємницьку діяльність фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, що не пов'язано з банкрутством.
На підставі частини 4 статті 1832 КАС України справа розглядається в порядку скороченого провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не подає більше року до державної податкової служби податкових декларацій та документів фінансової звітності, що відповідно до п.п 16.1.3, п.п. 16.1.1, п.п. 16.1.2 п.16.1 ст.16, п.49.2 ст.49 Податкового кодексу України є підставою для припинення підприємницької діяльності.
Відповідач своїх заперечень не надав, хоча був повідомлений про наявність відкритого провадження у справі.
Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1; місцезнаходження: АДРЕСА_1) зареєстрований Смілянською районною державною адміністрацією Черкаської області 01.07.2010.
Відповідач взятий на облік як платник податків 05.07.2010, про що свідчить довідка позивача за формою 4-ОПП від 05.07.2010 № 615.
Згідно з положеннями Закону України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991 №1251-ХІІ, який діяв до 02.12.2010 (далі - закон №1251-ХІІ), та Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - Закон України № 2181-ІІІ), який діяв до 01.01.2011, відповідач зобов'язаний подавати до органів державної податкової служби та інших контролюючих органів податкові декларації та розрахунки (далі -податкові декларації) у строки встановлені законодавством, на підставі яких здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).
Пунктом «б»статті 9 Закону України "Про систему оподаткування" передбачено, що платники податків та інших обов'язкових платежів зобов'язані подавати до державних податкових інспекцій та інших державних органів відповідно до законодавства декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та інших обов'язкових платежів.
Відповідно до підп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України № 2181-ІІІ податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:
а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;
б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);
в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;
г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян) - до 1 квітня року, наступного за звітним.
Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квартали або рік розраховується наростаючим підсумком на підставі показників базових податкових періодів, з яких складаються такі квартал, півріччя, три квартали або рік (без урахування авансових внесків) згідно з відповідним законом з питань оподаткування, така декларація подається у строки, визначені цим пунктом для такого базового податкового періоду. Для цілей підпункту 4.1.4 цього пункту під терміном "базовий податковий період" слід розуміти перший податковий період звітного року, визначений відповідним законом з питань оподаткування, зокрема календарний квартал для цілей оподаткування прибутку підприємств.
Платник податку звільняється від обов'язку подавати податкову декларацію за звітний (податковий) період протягом поточного року у разі, якщо його податкові зобов'язання були відображені у річній податковій декларації на поточний рік відповідно до закону з питань окремого податку, збору (обов'язкового платежу).
Законодавчими актами України не встановлено звільнення від обов'язку подавати податкову звітність суб'єкту господарювання, який призупиняє на певний період ведення своєї діяльності. Таким чином, звітність суб'єктом господарювання подається до виключення його з державного реєстру.
Відповідно до підпункту 3 пункту 1 статті 16 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року N 2755-VI, який набрав чинності з 01.01.2011 (далі - Кодекс 2755-VI) платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.
За приписами статті 49 Кодексу N 2755-VI податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді. Податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року; календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним; календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.
Відповідно до довідки Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби від 14.09.2012 відповідач не подає податкової звітності до податкових органів з моменту реєстрації, тобто з 01.07.2010, що суперечить вимогам підп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України № 2181-ІІІ та підп.16.1.3-16.1.4 Кодексу N 2755-VI.
Неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону згідно з ч. 2 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»є підставою для постановлення судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи -підприємця.
За приписом підпункту 12 пункту 1 статті 20 Кодексу N 2755-VI органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду про припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.
За змістом статті 67 Податкового кодексу України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб -підприємців.
З урахуванням наведених норм, а також того, що відповідач не подавав до державної податкової служби податкових декларацій та документів фінансової звітності більше одного року, вказані дії порушують встановлені законодавчими актами правила здійснення господарської діяльності та є підставою для припинення такого суб'єкта господарювання.
Враховуючи право органів державної податкової служби звертатися до суду з заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Оскільки станом на 18.10.2012 відповідач не має заборгованості щодо сплати податків, зборів (інших обов'язкових платежів) згідно з інформацією у довідці Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби від 19.10.2012 № 9377/10-060, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 14, 160-163, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Адміністративний позов Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності, що не пов'язано з банкрутством - задовольнити повністю.
2. Припинити підприємницьку діяльність фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер - НОМЕР_1).
3. Копію постанови направити сторонам та державному реєстратору Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області для виконання обов'язків, визначених ст. 49 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».
4. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови в порядку, передбаченому ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.М. Бабич