"05" грудня 2012 р. Справа № 5010/616/2012-3/21
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Остапенка М.І.
суддів Кондратової І.Д. Стратієнко Л.В.
з участю представників: позивача: відповідача: третьої особи: Чекайло В.М. не з'явився не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради
на рішення та постановугосподарського суду Івано-Франківської області від 14 серпня 2012 року Львівського апеляційного господарського суду від 26 вересня 2012 року
у справі№ 5010/616/2012-3/21
за позовомфінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради
до Прикарпатського юридичного інституту Львівського державного університету внутрішніх справ
3-тя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачавиконавчий комітет Івано-Франківської міської ради
провизнання договору укладеним
У травні 2012 року фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради звернулось до господарського суду із позовом до Прикарпатського юридичного інституту Львівського державного університету внутрішніх справ, третя особа - виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради із позовом про визнання договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціального інфраструктури міста укладеним у редакції проекту договору, доданого позивачем.
Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 14.08.2012 р. (суддя -Фрич М.М.), залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 26.09.2012 р. (головуючий -Мурська Х.В., судді -Кордюк Г.Т., Кравчук Н.М.), в задоволенні позову відмовлено.
У касаційній скарзі позивач, посилаючись на неповноту встановлення обставин справи при вирішенні спору, просить скасувати постановлені у справі судові рішення та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.
Заслухавши пояснення представника позивача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, 27.03.2012 р. виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради звернувся до Прикарпатського юридичного інституту Львівського державного університету внутрішніх справ з пропозицією укласти договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста та направив на адресу відповідача проект договору з додатком.
Відповідач вказаний договір не підписав та не повернув його позивачу.
У травні 2012 р. позивач звернувся в суд про визнання договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціального інфраструктури міста укладеним.
Згідно із ст. 19 Конституції України, органи держаної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.
Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами (ч. 5 ст. 40 Закону).
Замовники будівництва залучаються до пайової участі у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста виключно на підставі укладених з виконавчим комітетом та фінансовим управлінням договорів про пайову участь.
Відповідно до ч.1 ст. 181 ГК України договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками.
Разом з тим, в порушення вказаних вимог закону договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, надісланий позивачем відповідачу, скріплений відтиском печатки лише фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, тобто підпис представника органу місцевого самоврядування, який є обов'язковою стороною договору в силу закону, не скріплений відтиском печатки цього органу.
Такі ж недоліки містить і додаток до договору, в якому викладено розрахунок розміру пайової участі (а.с.11-12).
Враховуючи викладене, у відповідача не виникло обов'язку щодо укладення вказаного договору у зв'язку з його невідповідністю вимогам закону.
Таким чином, доводи касаційної скарги висновків господарських судів про відмову в позові не спростовують і підстав для скасування постановлених у справі судових рішень не вбачається.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 - 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України
касаційну скаргу фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради залишити без задоволення, а рішення господарського суду Івано-Франківської області від 14 серпня 2012 року та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 26 вересня 2012 року у справі за № 5010/616/2012-3/21- без змін.
Головуючий, суддя М.Остапенко
Суддя І. Кондратова
Суддя Л.Стратієнко