Справа №2703/8897/2012
2-а/2703/1257/2012
15.11.2012 Ленінський районний суд міста Севастополя у складі головуючого судді - Рубан М.В.,
при секретарі - Ходжаш Ю.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Севастополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя про визнання відмови незаконною, зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання відмови управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя щодо перерахунку пенсії, яка виплачується на умовах, передбачених ст.37 Закону України «Про державну службу» протиправною та зобов'язати відповідача на підставі ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» здійснити перерахунок пенсії за втратою годувальника, яку вона отримує на утримання неповнолітньої доньки після смерті її чоловіка - судді Ленінського районного суду міста Севастополя ОСОБА_2 за період з 07.02.2012 року згідно довідки про заробітну плату працюючого судді, виданою Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в місті Севастополі №98\3 від 23.01.2012 року і виплачувати пенсію щомісячно в установленому законодавстві розмірі та зобов'язати відповідача проводити виплату пенсії за втратою годувальника згідно довідки про заробітну плату працюючого судді, виданою Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в місті Севастополі №98\3 від 23.01.2012 року, а також провести виплату заборгованості за недорахованої пенсії.
У судовому засіданні позивач вточнила позовні вимоги, відмовилась від вимоги про зобов'язання відповідача проводити виплату пенсії за втратою годувальника згідно довідки про заробітну плату працюючого судді, виданою Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в місті Севастополі №98\3 від 23.01.2012 року, а також провести виплату заборгованості за недорахованої пенсії, відмова була прийнята судом. Уточнену позовну заяву підтримала та наполягала на її задоволенні.
Представник відповідача в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні уточненого позову, оскільки перерахунок грошового утримання судді у відставці Законом України «Про судоустрій та статус суддів» не передбачений.
Суд, вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що чоловік позивача, ОСОБА_2, якій помер ІНФОРМАЦІЯ_1, працював на посаді судді Ленінського районного суду міста Севастополя, загальний стаж роботи на посаді судді складає 20 років 3 місяця.
Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя та отримує пенсію за втратою годувальника з липня 2008 року відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».
07 лютого 2012 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за втратою годувальника виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді. 01 серпня 2012 року позивач вдруге звернулась до відповідача у зв'язку з неотриманням відповіді на перше звернення.
09 серпня 2012 року відповідач листом № 175-Б повідомив позивача, що 16 лютого 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя відмовило у перерахунку пенсії з посиланням на те, що Законом України «Про судоустрій та статус суддів», який набрав чинності з 30 липня 2010 року, не передбачено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання у разі зміни грошового утримання діючих суддів районних судів.
Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ч.10 ст. 37 Закону України «Про державну службу» у разі смерті особи у період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям - незалежно від того, чи були вони на утриманні померлого годувальника), призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням норм частини п'ятої цієї статті, а на двох і більше членів сім'ї - 90 відсотків.
Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Згідно зі ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» з 1 січня 2012 року посадовий оклад суддів підвищено.
Довідкою територіального управління Державної судової адміністрації в місті Севастополі від 23 січня 2012 року № 98\3 підтверджується, що ОСОБА_2 працював в Ленінському районному суді міста Севастополя, заробітна плата за посадою судді, з якої призначено пенсію, для її перерахунку з 01.01.2012 року становить 12 876,00 грн. Сума заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, становить 18 241,00 грн.
Згідно п.5 постанови КМ України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» перерахунок пенсії державного службовця здійснюється на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.
На підставі Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» суддям з 1 січня 2012 року підвищена заробітна плата, що підтверджується також наданою позивачем відповідачу довідкою ТУ ДСУ в місті Севастополі №98\3 від 23.01.2012 року, згідно якої сума заробітної плати позивача, на яку нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування становить 18241 грн.
Таким чином позивач у відповідності до положень Закону України «Про державну службу» звернулась до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії за втратою годувальника.
Заперечення відповідача в частині неможливості провести перерахунок грошового утримання судді у відставці згідно з Законом України «Про судоустрій та статус суддів» судом до уваги не приймаються, оскільки позивач не просила відповідача провести перерахунок грошового утримання судді у відставці. Інших підстав для відмови у проведенні відповідачем перерахунку пенсії, раніше призначеній позивачу, відповідачем не надано.
В судовому засіданні на підставі наданих матеріалів пенсійної справи встановлено, та не оспорюється представником відповідача та позивачем, що пенсія позивачу призначена саме на підставі Закону України «Про державну службу». Тому суд вважає відмову відповідача у проведенні перерахунку пенсії за втратою годувальника такою, що не відповідає вимогам Закону України «Про державну службу».
За таких підстав, суд вважає підлягаючими задоволенню позовні вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії за втратою годувальника, починаючи з моменту звернення з відповідною заявою, на підставі даних про розмір заробітної плати судді, що міститься у довідці ТУ ДСА в місті Севастополі № 98\3 від 23.01.2012 року, а саме з 07.02.2012 року та зобов'язання нарахувати і провести відповідні виплати по заборгованості недонарахованої пенсії.
Керуючись ст. ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», п.5 постанови КМ України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» ст.ст. 9, 11, 94, 160-163, 167, 256 КАС України, суд
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України Ленінському районі міста Севастополя щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії за втратою годувальника.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за втратою годувальника згідно довідки про заробітну плату працюючого судді, виданою Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в місті Севастополі №98\3 від 23.01.2012 року, починаючи з 07 лютого 2012 року.
Постанову може бути оскаржено до Севастопольського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя - підпис
З оригіналом згідно
Суддя Ленінського районного суду
м. Севастополя М.В. Рубан