Справа № 2-а/2508/11855/2011 р.
іменем України
23 січня 2012 р. смт. Козелець
суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Бригинець М.М. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області та Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації про оскарження дій і бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо не нарахування додаткової пенсії та її невиплати, зобов'язання нарахувати додаткову пенсію та здійснити її виплату, -
22 листопада 2011 року із адміністративним позовом звернулася ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області та Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації про оскарження дій і бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо не нарахування додаткової пенсії та її невиплати, зобов'язання нарахувати додаткову пенсію та здійснити її виплату.
Ухвалою суду від 24 листопада 2011 року відкрито скорочене провадження у справі.
Відповідачі 11 січня 2012 року та 19 січня 2012 року подали до канцелярії суду заперечення проти позову.
Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.
Спірні правовідносини регулюються:
- ст.ст. 22, 46, 64, 152 ч. 2 Конституції України;
Відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю -30 процентів від мінімальної заробітної плати.
Відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.
- відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію;
- відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія, за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначається у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком;
- ст. 28 ч. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якої мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" визначено, зокрема, що прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.
Не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання незаконними дії та бездіяльності відповідача Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області щодо нарахування і виплати компенсації 50 процентів середньої вартості путівки в Україні, як особі віднесеної до категорії 4, встановленої ст. 23 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та зобов'язання нарахувати вищезазначену компенсацію, оскільки позивачка не зверталася до Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації за санаторно-курортною путівкою та на обліку на санаторно-курортну путівку на 2010-2011 роки відсутня, також не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання незаконними дій і бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області щодо не нарахування і виплати підвищення до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, як особі, віднесеної до 4 категорії, оскільки позивачка є працюючим пенсіонером.
З урахуванням викладеного, суд вважає, що необхідно зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату позивачці щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, додаткової пенсії за період з 22 травня 2011 року по 22 липня 2011 року, включно, тобто по день, що передував дню набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».
Керуючись ст. 37,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 19,22,46 і 50 Конституції України, ст. 22 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» і ст. 2 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», ст.ст. 6,8,11, 70, 71, 86, 122, 159-163, 167, 256 КАС України,
Визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування, передбаченої ч. 1 ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії, встановленої ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 з урахуванням положень ст. 28 ч. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 22 травня 2011 року до 22 липня 2011 року, включно, за відрахуванням вже сплачених сум.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області здійснити перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування, передбачену ч. 1 ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 22 травня 2011 року по 19 січня 2012 року, включно у розмірі 30 % мінімальної заробітної плати, з урахуванням фактично виплачених коштів.
Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.
Копії постанови надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням не пізніше наступного дня з часу її прийняття.
Постанова прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області.
Суддя