Справа № 2-а-1813/11 р.
19.05.2011 р.
м.Шостка
Суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Лєвша С.Л., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язати зробити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, з підвищенням її на 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з 22.05.2008 року по день постановлення судом рішення у справі , -
06.05.2011 року до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області з вимогами визнати дії управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області по не нарахуванню та невиплаті позивачу щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, з підвищенням її на 25% мінімальної пенсії за віком неправомірними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області зробити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, з підвищенням її на 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урухуванням раніше проведених виплат, з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» за період з 22.05.2008 року по день постановлення судом рішення у справі, та провести відповідні виплати.
Ухвалою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 06.05.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язати зробити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, з підвищенням її на 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» за період з 22.05.2008 року по день постановлення судом рішення у справі в частині позовних вимог за період з 22.05.2008 року по 05.11.2010 року залишено без розгляду, у зв'язку з тим, що позивачем пропущений строк звернення до суду та визнанням причин пропуску строку неповажними.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач порушує його право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.
Від відповідача в установлений законом строк надійшли заперечення на позов, у яких він просить ОСОБА_1 відмовити у позовних вимогах повністю у зв'язку з безпідставністю.
Заперечення обґрунтовує тим, що виплата їй здійснюється відповідно до Законів України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік та відповідно до ч.2 постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка є чинною та неконституційною не визнавалась.
Суд, дослідивши позовну заяву, заперечення на позов та оцінивши інші докази у справі вважає, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.
З копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_1, вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрована у с. Пирогівка Шосткинського району з 1995 року (а.с.5).
З обґрунтування позову вбачається, що позивач не працює. Заперечень з цього приводу відповідачем не подано.
Згідно посвідчення громадянина, який постійно проживає у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення серія НОМЕР_2, виданого 22.03.1993 року (а.с. 4), ОСОБА_1 віднесена до осіб 3 категорії, що потерпіли внаслідок аварії на ЧАЕС і має право на пільги і компенсації встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до посвідчення серії № НОМЕР_3 ОСОБА_1 є пенсіонером і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шосткинському районі та отримує пенсію за віком (а.с. 4).
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року №106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" с.Пирогівка Шосткинського району Сумської області віднесено до зони добровільного гарантованого відселення.
Згідно положень ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до третьої категорії, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року положення ст.. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», було викладено в новій редакції, і при цьому право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, було обмежено до розміру 10 процентів мінімальної пенсії за віком.
Дану зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N10-рп2008 від 22.05.2008 року.
Це означає, що з 22.05.2008 року діють норми ст.51 Закону № 796 -ХІІ в редакції, що була чинною в період до внесення змін п. 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.07 р. (що визнані неконституційними).
Постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836, якою керується УПФ України в Шосткинському районі є підзаконним нормативно-правовим актом. Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі виникнення колізії між підзаконним нормативно-правовим актом та законом, застосуванню підлягають положення закону. Так як, розмір доплати до пенсії позивачу, що визначений за нормами постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 не відповідає нормам ст.51 Закону України № 796 -ХІІ, тому необхідно задовольнити позов про перерахунок та виплату доплати до пенсії позивачу відповідно до вимог ст. 51 Закону України № 796 -ХІІ.
Таким чином, суд вважає протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі, передбаченому ст.ст.51 Закону України №796-ХІІ.
Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Виходячи із зазначеного принципу покладення обов'язку доказування, відповідач не довів правомірність його дій.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 138, 160-163, 167, 183-2, 256 КАС України, ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області щодо ненарахування та невиплаті позивачу щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи незаконними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області зробити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, з підвищенням її на 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» починаючи з 06.11.2010 року по 19.05.2011 року з урахуванням раніше виплачених сум.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження. Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткинський міськрайонний суд Сумської області, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя Шосткинського міськрайонного суду
Сумської області С.Л.Лєвша