Справа № 1718/481/12
27 лютого 2012 року
Сарненський районний суд Рівненської області в складі :
головуючого судді - Ведяніна Т. О.
при секретарі - Мартинюк І.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації про визнання протиправною бездіяльності зобов"язання нарахувати та виплатити щомісячну грошову допомогу,-
ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Сарненської РДА, в якому просить визнати неправомірними дії посадових осіб УПСЗН Сарненської РДА при нарахуванні їй щомісячної грошової допомоги в зв'язку із обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати відповідача здійснити перерахунок вказаної допомоги, виходячи із розмірів - 40 % мінімальної заробітної плати, згідно із ст..37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стягнути з відповідача невиплачену допомогу за період з липня 2010 року з подальшим нарахуванням та виплатою цієї допомоги.
Представник позивача - ОСОБА_4 в судовому засіданні вимоги ОСОБА_1 підтримала в повному обсязі.
Представник відповідача - Бікус В.Г. у суді вимоги позивача не визнала в повному обсязі, пояснила, що ОСОБА_1 не подала доказів перебування на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення, (однак, не заперечила факт нарахування їй вказаної у позові допомоги), зазначила, що розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави та здійснюються у встановленому порядку за рахунок наявних надходжень у державному бюджеті України. Зі слів представника - нарахування вказаної у позові допомоги проводилось в межах фінансових можливостей бюджету.
Заслухавши пояснення сторін, суд дійшов до наступного.
На доведення своїх вимог позивачем суду надано пенсійне посвідчення ОСОБА_1 та довідку про знаходження останньої на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Сарненському районі та щодо розміру надбавок за ст.39, 51 вказаного вище Закону.
Судом не приймаються до уваги надані докази, оскільки вони не відносяться до предмету спору. Однак, представник відповідача не заперечує проведення вказаних соціальних виплат позивачу Управлінням праці.
Відповідно до наданої копії посвідчення та довідки Ремчицької сільської ради - ОСОБА_1 є потерпілою від аварії на ЧАЕС та проживає на території гарантованого добровільного відселення, що доводить наявність у позивача пільг, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
У відповідності до ч.1 ст.37 цього Закону - громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку із обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в порядку та розмірах, встановлених КМУ. Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» установлено, що у 2012 році норма і положення ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується у порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України.
Таким чином, виходячи з наведених вище норм виплата допомоги громадянам у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва виплачується у розмірах, встановлених КМУ, який визначає розміри цих соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету України.
Згідно із ст..87 Бюджетного кодексу України - видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються у встановленому порядку за рахунок наявних надходжень до загального фонду державного бюджету в межах обсягів призначень, передбачених у державному бюджеті України.
З огляду на наведене, суд вважає, що відповідачем - Управлінням праці та соціального захисту населення Сарненської РДА виплати ОСОБА_1 проводились відповідно до Законів України про бюджет України на відповідний рік, з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України, а тому підстав для задоволення позове не вбачається.
Позивачем заявлено вимогу про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок вказаної допомоги, виходячи із розмірів - 40 % мінімальної заробітної плати, згідно із ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та стягнення з відповідача невиплаченої допомоги за період з липня 2010 року.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Виплати спірної допомоги є щомісячними, а тому про їх розмір ОСОБА_1 було відомо. Виходячи з наведеного, позивачем пропущено строк звернення із позовом до адміністративного суду в частині вимог щодо нарахування допомоги за період з 1 липня 2010 року по 1 серпня 2011 року, а тому в цій частині слід відмовити в зв'язку із пропуском строку звернення до адміністративного суду.
На підставі наведеного, ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст.99, 100, 161 КАС України, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ САРНЕНСЬКОЇ РДА щодо визнання дій неправомірними, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної грошової допомоги у зв'язку із обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва , виходячи з установлених розмірів 40 % мінімальної заробітної плати та стягнення недоплаченої допомоги - відмовити : за період з 1 липня 2010 року по 1 серпня 2011 року в зв'язку із пропуском строку звернення до адміністративного суду, з 1 серпня 2011 року по 1 лютого 2012 року - за безпідставністю позовних вимог.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови - протягом десяти днів з моменту отримання її копії.
СУДДЯ підпис
Копія вірно
Суддя Сарненського районного суду
Рівненської області Т.О.ВЕДЯНІНА
Суддя підпис
копія вірно
Суддя Сарненського
районного суду О. Т. ВЕДЯНІНА