Справа № 2а-2137/11 Провадження по справі № 2а/1522/146/12
26 листопада 2012 року Приморський районний суд м.Одеси
у складі : головуючого - судді Ільченко Н.А.
при секретарі Довгань Ж.А.
розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про визнання відмови у виплаті підвищення до пенсії як дитині війни в повному обсязі безпідставною та зобов'язання вчинити певні дії ;
25 березня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про визнання відмови у виплаті в повному обсязі підвищення до пенсії як дитині війни, виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком, безпідставною та зобов'язання провести нарахування і виплату цього підвищення до пенсії відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру 30 % від мінімальної пенсії за віком, за період з липня 2007 року по цей час, тобто по її звернення до суду з даним позовом, у загальному розмірі 3 766,33 грн.
Мотивуючи свої вимоги, позивач зазначає, що є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема, відповідно до ст.6 цього Закону має право на одержання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Ухвалою суду від 28 березня 2011 року вищевказаний адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси в частині позовних вимог позивача про визнання відмови у виплаті підвищення до пенсії як дитині війни в повному обсязі та зобов'язання вчинити певні дії за період з липня 2007 року по 25 вересня 2010 року залишено без розгляду, та відкрито провадження у справі за цим адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси в частині позовних вимог про визнання відмови у виплаті підвищення до пенсії як дитині війни в повному обсязі та зобов'язання вчинити певні дії за період з 25 вересня 2010 року по 25 березня 2011 року.
Позивач просила розглянути справу за її відсутності, про що подала адресовану суду свою письмову заяву, яка приєднана судом до матеріалів справи.
Відповідач не повідомив суду причину неявки свого представника, хоча про дату і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить зворотне поштове повідомлення про одержання ним судової повістки.
Судом установлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний статус дітей війни»діти війни - це ті, яким на 2 вересня 1945 р. не виповнилось 18 років, а отже позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії „Діти війни".
Таким чином, на позивача розповсюджується дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(у редакції від 16.03.2010 p., чинній по 22.07.2011 року) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Проте з січня 2006 року відповідач проводить нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 49,80 грн., тобто виходячи з розміру 10 % мінімальної пенсії за віком.
Своїм листом від 16.03.2011 року відповідач відмовив у виплаті позивачу підвищення до пенсії як дитині війни, виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком.
Разом з тим, у відповідності до п.7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VІ „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України та 2011 рік", у 2011 році положення Закону України „Про соціальний захист дітей війни" застосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, а п.6 постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 „Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", що набрала чинності 23.07.2011 року, встановлено що дітям війни до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 49,80 грн.
Згідно п.15 Положення про Пенсійний фонд України, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах. Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача покладено на Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішенні, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Виходячи з викладеного та враховуючи, що суд не може перебирати на себе функцію бухгалтерії, тому порушене право позивача підлягає судовому захисту шляхом визнання відмови відповідача у виплаті позивачу підвищення до пенсії як дитині війни, виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком, в повному обсязі за період з 25 вересня 2010 року по 22 липня 2011 року протиправною, та зобов'язання відповідача провести нарахування і виплату позивачу підвищення до пенсії як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, за вищевказаний період часу, з урахуванням виплачених сум за цей час.
Керуючись ст.ст.6-14,17,19,71,99,122,159-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси у виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, в повному обсязі за період з 25 вересня 2010 року по 22 липня 2011 року протиправною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 25 вересня 2010 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням виплачених сум за цей час.
У задоволені решти частини позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 3 (три) грн. 40 коп.
Допустити негайне виконання рішення суду.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м.Одеси шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк після отримання копії постанови суду.
Суддя Н.А.Ільченко
26.11.2012