Головуючий у 1 інстанції - Помогайбо В.О.
Суддя-доповідач - Дяченко С.П.
27 листопада 2012 року справа №2а/0519/364/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Дяченко С.П., Сіваченка І.В., Шишова О.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 18 вересня 2012 у справі № 2а/0519/364/2012 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання незаконної та скасування рішення про відмову у перерахунку пенсії
Постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 18.09. 2012. у справі № 2а/0519/364/2012 позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання незаконної та скасування рішення про відмову у перерахунку пенсії.
Рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області № 217 від 13.04.2012 року про відмову ОСОБА_2 в перерахунку пенсії відповідно до ст. 13 Закон України «Про пенсійне забезпечення» , скасовано.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії відповідно до ст. 13 Закон України «Про пенсійне забезпечення» з 28.03.2012 року.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач звернувся до відповідача за перерахунком пенсії відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області № 217 від 13.04.2012 року в перерахунку пенсії відповідно до ст. 13 Закон України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_2 відмовлено на підставі ненадання довідки , що підтверджує пільговий стаж .
Згідно до п.2 Розділ XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
У розумінні ст.48 КЗпП України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника і тому зазначенні відомості про роботу не можна піддавати сумніву за будь-яких підстав, в зв'язку з чим суд вважає, що відмова позивачу у визнанні його пільгового трудового стажу відповідачем із посиланням на невідповідну довідку з підприємства, є безпідставною та такою, що дійсно порушує гарантоване Конституцією України право на належне пенсійне забезпечення.
Відповідно до п.«б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи - жінкам. При цьому, згідно ст..83 Закону пенсії призначаються з дня звернення за пенсією до органів ПФУ.
Згідно п.3 «Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92р. Крім того, відповідно до п.4.3 цього Порядку у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97р. (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.
Згідно п.10 Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93р. №637.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що спірний період роботи позивача, підтверджується довідкою №05/141 від 27.02.2012 року, а саме, що ОСОБА_2 працювала повний робочий день у Дитячій міській лікарні м.Маріуполя (м.Жданова)Донецької області і за період з 05.08.1979 року (наказ №84-к від 01.08.1979 р.) по 03.05.1994 року (наказ №218-к від 03.05.1999р.); з 03.11.1994 року (наказ №135-к від 01.11.1994 р.) по 01.09.1995 року (наказ №95-к від 31.08.1995 р.) виконувала роботи з інфекційними хворими та хворими з психоневрологічними відхиленнями, за посадою медсестри II інфекційного відділення та медсестри палатного психоневрологічного відділення, що передбачено Списком №2, розділом XXIV, підрозділом 24-а, 24-в.
З матеріалів справи видно , що атестація робочих місць за умови праці до 1996 року - не проводилась . В подальшому відбулась 19.06.1996 року на підставі наказу №139 ; 15.12.2000 року на підставі наказу №241; 07.12.2005 року на підставі наказу №213; 03.12.2010 року на підставі наказу №219.
За таких обставин , колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що відповідач рішенням від 13.04.2012 року № 217 безпідставно відмовив позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах.
Здійснюючи апеляційний перегляд справи і ухвалюючи судове рішення у даній справі, колегія суддів виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване чи звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів прийшла до висновку, що рішення суду першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні
Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області - залишити без задоволення.
Постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 18 вересня 2012. у справі № 2а/0519/364/2012 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання незаконної та скасування рішення про відмову у перерахунку пенсії - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Колегія суддів С.П. Дяченко
І.В. Сіваченко
О.О. Шишов