Головуючий у 1 інстанції - Ариничева С.А
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
29 листопада 2012 року справа №2а-579/11/0517
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
головуючого Сіваченка І.В.
суддів Дяченко С.П., Шишова О.О.
секретар судового засідання Казакова Т.М.
за участі позивача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 24 січня 2011 року у справі № 2а-579/11/0517 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області «про перерахунок пенсії»,-
В грудні 2010 року позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом.
Постановою Єнакіївського міського суду Донецької області від 24 січня 2011 року у справі № 2а-579/11/0517 позов було задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області в частині застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 в 2010 році. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.03.2010 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову місцевого суду і постановити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначив, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними. Проте, визнання Конституційним Судом України неконституційними положення, зокрема, пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" породжує численні різні тлумачення щодо застосування норм законів, які згідно з вказаним законом були виключені або до яких вносилися зміни, рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. На сьогоднішній день відсутня установлена практика застосування норм законодавчих актів, до яких вносились зміни нормами, які згодом були визнані неконституційними.
До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (далі - Постанова № 530) проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.), відповідно до сумісного листа Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.09 № 20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України від 11.03.09 № 4096/02/01.
В судовому засіданні позивач заперечував проти задоволення апеляційної скарги. Представник відповідача до апеляційного суду не прибув.
Колегія суддів перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги, і встановила наступне.
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання рішення щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірним, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії у відповідності зі статтею 42 Закону № 1058-IV, застосовуючи показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто 2009 рік, який складає 1650,43 гривень.
Вимоги мотивував тим, що перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком, продовжуючи працювати, та отримує заробітну плату, з якої сплачує страхові внески.
22.02.2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії.
Відповідачем проведений перерахунок пенсії, враховуючи розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік. При цьому відповідач послався на відсутність законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати по Україні з 2009 року, тому перерахунки пенсій проводяться відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови № 530 із застосуванням показника заробітної плати, яка діяла на момент прийняття постанови - 1197,91 гривень (за 2007 рік).
Колегія суддів апеляційного суду зазначає наступне.
Згідно частини першої статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України (цією статтею Кодекс доповнено Законом України від 06.07.2010 № 2747-IV) рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.
Відповідно до постанови від 10 квітня 2012 року в справі за аналогічним позовом фізичної особи до Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області Верховний Суд України визначив, що перерахунок пенсії на підставі частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV (у редакцій, чинній на час виникнення спірних правовідносин) здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, та розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 цього Закону. При такому перерахунку зазначений показник середньої заробітної плати залишається незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.
Відтак, підстав для задоволення позовних вимог немає.
В повному обсязі постанова виготовлена 30 листопада 2012 року.
Керуючись статтями 198, 202, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області - задовольнити.
Постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 24 січня 2011 року у справі № 2а-579/11/0517 - скасувати.
В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області «про перерахунок пенсії» - відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.
Головуючий: І.В.Сіваченко
Судді: С.П.Дяченко
О.О.Шишов