"21" листопада 2012 р. м. Київ К/9991/44396/11
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Ситникова О.Ф.,
Весельської Т.Ф.,
Малиніна В.В.
розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі в м. Полтаві про перерахунок пенсії за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2011 року, -
Постановою Київського районного суду м. Полтави від 15.12.2010р. адміністративний позов задоволено. Визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Київському районі в м. Полтаві провести перерахунок додаткової пенсії позивачу відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з виконанням приписів ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з урахуванням проведених виплат; зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із застосуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з виконанням приписів ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року та провести відповідні виплати з урахуванням проведених виплат.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2011 року скасовано постанову суду першої інстанції в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави провести перерахунок додаткової пенсії позивачу відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з виконанням приписів ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2007року та з 22 травня 2008 року по 12 листопада 2009 року, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з урахуванням проведених виплат; зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із застосуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з виконанням приписів ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 12 листопада 2009 року та провести відповідні виплати з урахуванням проведених виплат.
У скасованій частині позовну заяву ОСОБА_4 залишено без розгляду.
Не погоджуючись із рішеннями суду апеляційної інстанцій, позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2011 року та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень.
Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів, в межах ст. 220 КАС України, дійшла до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення з таких підстав.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції в частині здійснення виплати та перерахунку соціальної виплати по 2009 рік та постановляючи ухвалу про залишення адміністративного позову без розгляду за період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 12 листопада 2009 року, суд апеляційної інстанції виходив з того, що позивачем пропущений строк звернення до суду.
З таким висновком Харківського апеляційного адміністративного суду погоджується і колегія суддів Вищого адміністративного суду України, з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся з позовом до суду зазначивши, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом IIІ групи та відповідно до статей 50 і 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»і має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком та державну пенсію, не нижчу 6 мінімальних пенсій за віком. Однак, відповідач нараховував і виплачував йому пенсію в меншому розмірі, ніж це передбачено сказаною нормою.
Суть спору полягає у можливості здійснення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»01.01.2004 року.
Однак, так як дата вчинення дії з проведення самого перерахунку пенсії знаходиться за межами шестимісячного строку, а позивач звернувся до суду з позовом 12.11.2010 року то судом апеляційної інстанції обґрунтовано застосовані наслідки пропуску строку звернення до суду, встановлені ст. 100 КАС України в частині здійснення перерахунку виплати додаткової та основної та додаткової пенсії за ст. 50,54 КАС України за період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 12 листопада 2009 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Отже, з урахуванням відсутності поважних причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що судом першої та апеляційної інстанцій обґрунтовано застосовані наслідки визначені ч. 1 ст. 100 КАС України та не встановлені поважні причини пропуску цього строку.
Виходячи з вищезазначеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, вважає, що ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2011 року, ґрунтуються на вірно встановлених фактичних обставинах справи, яким дана належна юридична оцінка, правильно застосовані норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, та не допущено порушень процесуального закону, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи, доводи викладені в касаційній скарзі не спростовують висновків суду, тому підстави для скасування або зміни рішення відсутні.
Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 231 КАС України суд, -
Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2011 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.
Судді О.Ф. Ситников
Т.Ф. Весельська
В.В. Малинін