"22" листопада 2012 р. м. Київ К/9991/73565/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),
Бутенка В.І.,
Пасічник С.С.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Центральної медико-соціальної експертної комісії про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_3 на
ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 жовтня 2009 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2010 року, -
У жовтні 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Центральної медико-соціальної експертної комісії про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 жовтня 2009 року відмовлено ОСОБА_3 у відкритті провадження у справі.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу на постанову суду.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2010 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишено без розгляду.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій у справі, ОСОБА_3 звернулася з касаційною скаргою, в якій просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та направити справу для продовження розгляду у суд першої інстанції, посилаючись на порушення судами норм процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Залишаючи без розгляду апеляційну скаргу ОСОБА_3 у справі за її позовом до Центральної медико-соціальної експертної комісії про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, суд апеляційної інстанції виходив з того, що апеляційна скарга подана з пропуском строку на апеляційне оскарження.
Такий висновок суду апеляційної інстанції є помилковим і не відповідає матеріалам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 186 КАС України (в редакції, яка була чинною на момент розгляду справи апеляційним судом) заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Згідно ч. 5 вище зазначеної статті апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Статтею 13 КАС України встановлено право сторін на апеляційне та касаційне оскарження судових рішень у випадках і порядку, встановленому законом.
Право особи, яка бере участь у справі, на отримання копії судового рішення є одним із основних її процесуальних прав. Зокрема, наявність у особи, яка бере участь у справі, копії судового рішення дозволить їй скласти аргументовану апеляційну скаргу на це рішення.
Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено судом апеляційної інстанції, 27 жовтня 2009 року суддею Окружного адміністративного суду м. Києва одноособово постановлено оскаржувану ухвалу (а. с. 1).
Отже, в даному випадку перебіг строку на апеляційне оскарження повинен відраховуватися з дати отримання копії оскаржуваної ухвали.
З матеріалів справи вбачається, що копія ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 жовтня 2009 року була отримана ОСОБА_3, 11 листопада 2009 року (а. с. 35).
Заява про апеляційне оскарження ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 жовтня 2009 була подана до суду першої інстанції згідно штампу вхідної кореспонденції суду 16 листопада 2009 року, тобто в межах п'ятиденного строку встановленого законодавством на подання вказаної заяви (а. с. 34).
Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції була подана позивачем до Окружного адміністративного суду м. Києва, згідно 23 листопада 2009 року (згідно відбитка штемпеля на конверті), тобто протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження (а.с. 43).
Враховуючи вказане, твердження суду апеляційної інстанції про те, що апеляційна скарга була подана з пропуском строку, а заява про апеляційне оскарження взагалі не подавалась, спростовуються матеріалами справи та є передчасними, тому оскаржувана ухвала підлягає скасуванню за правилами ст. 227 КАС України з направленням справи до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.
Керуючись статтею 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2010 року скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: Т.О. Лиска
В.І. Бутенко
С.С. Пасічник