"05" жовтня 2012 р. м. Київ К/9991/39122/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого -судді Ліпського Д.В.,
суддів : Головчук С.В.,
Ємельянової В.І. .
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк»в особі філії -Львівського обласного управління відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України»на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2011 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк»в особі філії -Львівського обласного управління відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України»до начальника Личаківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області про визнання бездіяльності незаконною, -
У жовтні 2010 року ПАТ «Державний ощадний банк»в особі філії - Львівського обласного управління ВАТ «Державний ощадний банк України» звернулося до суду з позовом про визнання бездіяльності начальника Личаківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, що полягає у не скеруванні на його адресу копії постанови про відмову у порушенні кримінальної справи за заявою №25-08/2042 від 10 червня 2010 року незаконною та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2010 року у відкритті провадження відмовлено.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2011 року апеляційну скаргу позивача залишено без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2010 року -без змін.
У касаційній скарзі позивач не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.
Заслухавши доповідь судді -доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга позивача задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав для скасування судових рішень.
Відповідно до частини 2 статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до пункту 2 частини 3 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Судами встановлено, що предметом спору є оскарження дій відповідача щодо направлення копії постанови про відмову у порушенні кримінальної справи.
Вимог про визнання неправомірними рішень, дій та бездіяльності суб'єктів владних повноважень при здійсненні ними владних управлінських дій, не пов'язаних з порушенням та розслідуванням кримінальної справи, позивачка не заявляла.
За змістом статті 99, 234, 235 КПК України дії слідчого, органу дізнання, рішення прокурора по результатам розгляду скарги можуть бути оскарженні вищестоящому прокуророві або до суду та розглядаються судом в межах повноваження у кримінальній справі у порядку, визначеному нормами КПК України.
Отже, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті провадження у справі на підставі пункту1 частини 1 статті 109 КАС України, зробив правильний висновок, що вимоги позивача слід вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Враховуючи те, що оскаржувані судові рішення постановлено з дотриманням норм процесуального права, то колегія суддів приходить до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення, а судові рішення -без змін.
Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк»в особі філії -Львівського обласного управління відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2011 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк» в особі філії -Львівського обласного управління відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України»до начальника Личаківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області про визнання бездіяльності незаконною -без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий Д.В. Ліпський
Судді: С.В. Головчук
В.І. Ємельянова