про залишення позовної заяви без руху
03 грудня 2012 року Справа № 2а/2370/4568/2012
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову приватного акціонерного товариства «Центральне вантажне бюро»до Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про визнання неправомірними дій при здійсненні висновків перевірки,
Приватне акціонерне товариство «Центральне вантажне бюро»звернулося до суду з адміністративним позовом до Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про визнання неправомірними дій при здійсненні висновків перевірки.
Позивач просить визнати неправомірними дії посадової особи відповідача -начальника відділу Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів Дмитренко Олени Сергіївни при здійсненні висновків, викладених в акті перевірки позивача 19.11.2012 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Підпунктами 1 та 2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи, оскільки реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно, оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.
Рішенням Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України»встановлено, що збільшення податковим органом зобов'язань особи з податку є втручанням до його майнових прав.
Так, Європейський суд з прав людини дотримується такої правової позиції, що вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо є майновою.
З аналізу вище зазначеного випливає, що адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо скасування рішень про визначення грошових зобов'язань, визнання неправомірних дій, стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.
Оскільки адміністративний позов приватного акціонерного товариства «Центральне вантажне бюро»містить в собі вимоги про визнання неправомірними дій Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів -суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, отже є майновими.
В свою чергу позивач просить визнати неправомірними дії при здійсненні висновків перевірки, відповідно до якої винесений акт та нараховано адміністративно-господарські санкції та пеню у розмірі 25070 грн. 21 коп., отже, розмір судового збору за позовом приватного акціонерного товариства «Центральне вантажне бюро» майнового характеру становить 250 грн. 70 коп. Однак, позивачем додано документ про сплату судового збору в розмірі 32 грн. 19 коп., тобто за вимогу немайнового характеру.
Таким чином, враховуючи викладене встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам адміністративного процесуального законодавства, а тому, згідно ст. 108 КАС України, підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку до 21 грудня 2012 року для усунення недоліків.
На підставі викладеного, керуючись ч. 3 ст. 106, ст. 108 КАС України, суд -
Позовну заяву приватного акціонерного товариства «Центральне вантажне бюро»до Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про визнання неправомірними дій при здійсненні висновків перевірки -залишити без руху.
Надати позивачеві строк до 21 грудня 2012 року для усунення недоліків позовної заяви.
Роз'яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачеві.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя В.В. Гаращенко