"22" листопада 2012 р. м. Київ К/9991/87924/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючої: Гончар Л.Я.,
Суддів: Конюшка К.В.,
Васильченко Н.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в місті Алушта Автономної Республіки Крим на ухвалу Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 25 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Алушта Автономної Республіки Крим про визнання дій протиправними та зобов'язання виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни», -
ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Алушта Автономної Республіки Крим про зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни.
Постановою Алуштинського міського суду Автономної Республіки Крим від 26.11.2009 року позов задоволено частково.
Ухвалою Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 25.05.2010 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Алушта Автономної Республіки Крим залишено без розгляду.
У поданій касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в місті Алушта Автономної Республіки Крим із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просило скасувати оскаржуване судове рішення та направити справу до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим для розгляду по суті.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до розділу першого Закону України від 18.02.2010 № 1691-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами", яким були внесені зміни до частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України та частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них розглядаються судами в порядку цивільного судочинства. Згідно з Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України від 18.02.2010 № 1691-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" подані до набрання чинності цим законом до адміністративних судів адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги чи подання в адміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, і за якими провадження не відкрито, передаються цими судами до відповідних судів, які здійснюватимуть їх розгляд в порядку цивільного судочинства.
На виконання зазначеного, Алуштинським міським судом Автономної Республіки Крим листом від 26.03.2010 №7577 матеріали адміністративної справи скеровано до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим.
Суд апеляційної інстанції, залишаючи апеляційну скаргу без розгляду на підставі частини третьої статті 294 Цивільного процесуального кодексу України, виходив з того, що апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції подано без додержання строків, передбачених статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутністю клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.
Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду апеляційної інстанції, з огляду на наступне.
Відповідно до вимог частин третьої, п'ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції, чинній на момент прийняття судом першої інстанції оскаржуваного судового рішення, заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Судом апеляційної інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що постанову суду першої інстанції прийнято 26.11.2009. Апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції подано 04.01.2010, без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, тобто з пропущенням десятиденного строку, встановленого частиною третьою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
З урахуванням викладеного, колегія суддів вказує на обґрунтованість висновку суду апеляційної інстанції щодо наявності підстав для залишення апеляційної скарги без розгляду на підставі статті 294 Цивільного процесуального кодексу України
Правова оцінка встановлених обставин справи судом апеляційної інстанції дана вірно, порушень норм процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення судом апеляційної інстанцій не допущено.
Доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанції не спростовують.
Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Алушта Автономної Республіки Крим залишити без задоволення, а ухвалу Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 25 травня 2010 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: