06 грудня 2012 року Справа № 2а/1770/4663/2012 м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд в складі судді Дорошенко Н.О., розглянувши матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1
доУправління МВС України на Львівській залізниці
про визнання дій протиправними, скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,
До Рівненського окружного адміністративного суду 05.12.2012р. надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління МВС України на Львівській залізниці про визнання дій протиправними, скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
За змістом адміністративного позову позивач просить: дії начальника Управління МВС України на Львівській залізниці по винесенню наказу № 6 від 11.01.2012р. про звільнення позивача з займаної посади визнати протиправними; дії начальника Управління МВС України на Львівській залізниці по винесенню наказу № 74о/с від 22.08.2012р. про звільнення позивача з органів внутрішніх справ в запас визнати протиправними; скасувати наказ № 6 від 11.01.2012р. та наказ № 74о/с від 22.08.2012р., винесені начальником Управління МВС України на Львівській залізниці та поновити позивача на посаді помічника начальника Лінійного відділу - оперативного чергового чергової частини штабу Лінійного відділу на ст. Рівне Управління МВС України на Львівській залізниці з дня звільнення - 11.01.2012р.; стягнути з Управління МВС України на Львівській залізниці на користь ОСОБА_1 оплату праці за час вимушеного прогулу з урахуванням фактично виплачених коштів; стягнути з Управління МВС України на Львівській залізниці в користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди 22 000 грн.
Позивач в адміністративному позові вказує, що він не оскаржував наказ № 6 від 11.01.2012р., так як керівництво УМВС України на Львівській залізниці його запевнило, що звільнення є тимчасовим та через деякий час він буде поновлений на посаді помічника начальника лінійного відділу - оперативного чергового чергової частини ст. Рівне УМВС України на Львівській залізниці. Також позивач зазначає, що звільнення з органів внутрішніх справ ним оскаржувалося до вищестоящих органів, Генеральної прокуратури України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, а позовну заяву подав в межах одного місяця з дня отримання відповідей на скарги. З наведених підстав позивач вважає причини пропуску строку звернення до суду поважними та просить поновити такий строк.
Відповідно до частини 3 статті 99 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Даний строк позивачем пропущено.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов висновку про необгрунтованість доводів позивача про поважність причин пропуску строку звернення до суду. Суд зауважує, що закон не передбачає можливості досудового порядку вирішення спору у правовідносинах публічної служби, а відтак звернення позивача зі скаргами до інших органів не свідчать про поважність причин пропуску строку звернення до суду та не дає суду підстав для його поновлення.
Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Керуючись ч.3 ст. 99, ст. 100, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління МВС України на Львівській залізниці про визнання дій протиправними, скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди - залишити без розгляду.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання нею законної сили за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Суддя Дорошенко Н.О.