Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
м.Харків
26 листопада 2012 р. №2а-11827/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого судді - Ізовітової - Вакім О.В.,
при секретарі судового засідання - Шевчук А.В.,
за участю: представника відповідача - Бондаренко В.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Лебединське хлібоприймальне підприємство" до Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови про накладення санкції, -
Позивач, Публічне акціонерне товариство "Лебединське хлібоприймальне підприємство", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом, в якому просить суд скасувати постанову №237-СХ-1-Е від 20.09.2012р. Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що інформація про надання якої просило ТОВ "Надія-Інвест", як інвестор, в листах від 26.03.2012р. за №12 та 12.04.2012р. за №22, відповідно до ч.1 ст.116 Цивільного кодексу України та положень п.5.5 розділу 5 Статуту ПАТ "Лебединське хлібоприймальне підприємство", була надіслана на електронну адресу у строк, тому відповідно до положень чинного законодавства до нього не могли бути застосовані санкції за несвоєчасне надання інформації інвестору в цінні папери на його письмовий запит.
Представник позивача у судове засідання призначене на 26.11.2012р. не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, заяв та клопотань на адресу суду не надав, причини неявки суду не повідомив. Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представника позивача.
Представник відповідача у судове засідання призначене на 26.11.2012р. прибув, просив суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, зазначаючи на його необґрунтованість та безпідставність.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що у задоволені позову необхідно відмовити у повному обсязі з наступних підстав.
Судом встановлено, що 26 березня 2012 року ТОВ "Надія-Інвест" направило на адресу ПАТ "Лебединське ХПП" письмовий запит №12 про надання інформації, в якому просило в порядку ст.78 Закону України "Про акціонерні товариства" надати засвідчену підписом керівника та печаткою товариства копії документів, а саме:
- Діючу редакцію статуту ПАТ "Лебединське ХПП";
- Протокол останніх загальних зборів акціонерів, що відбулись у 2011 році;
- Положення про загальні збори, наглядову раду, виконавчий орган та ревізійну комісію, інші внутрішні положення товариства, що регулюють діяльність органів товариства та зміни до них;
- Фінансову звітність (баланс та форма 2) за 2011 рік (а.с. 10).
На зазначений вище запит листом №114 від 09.04.2012р. відповідач надав відповідь, що для отримання запитуваної інформації ТОВ "Надія-Інвест" повинна повідомити адресу свою електронну адресу. (а.с. 11)
ТОВ "Надія-Інвест" направило повторний письмовий запит від 12 квітня 2012 року за №22 в якому вказало електронну адресу для направлення копій документів та просило копії документів засвідчені підписом керівника та печаткою товариства направити рекомендованим листом. (а.с. 12) У відповідь на зазначених запит ПАТ "Лебединське хлібоприймальне підприємство" направило лист №189 від 03.05.2012р. в якому зазначило, що частину документів згідно запиту №22 від 12.04.2012р. надіслано на електрону адресу, а іншу половину (засвідчені копії Статуту ПАТ "Лебединське ХПП", протоколу загальних зборів акціонерів від 12.10.2011р., положення про загальні збори, положення про наглядову раду) рекомендованим листом. (а.с. 13)
Внаслідок ненадання документів на запити від 12.04.2012р. №22 та від 26.03.2012р. №12 ТОВ "Надія-Інвест", акціонер звернувся до Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.05.2012р. №57, від 22.05.2012р. №32 та від 14.06.2012р. №45. 27 серпня 2012 року, після аналізу зазначених вище звернень, Східне територіальне управління НКЦПФР порушило справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ "Лебединське ХПП". 11 вересня 2012 року у відношенні ПАТ "Лебединське ХПП" складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №237-СХ-1-Е та №238-СХ-1-Е.
20 вересня 2012 року Східним територіальним управлінням НКЦПФР винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №237-СХ-1-Е. Відповідно до якої, за несвоєчасне надання інформації інвестору в цінні папери на його письмовий запит до ПАТ "Лебединське ХПП" було застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 грн.
По суті заявлених вимог суд зазначає, що відповідно до п.5 ч.1 ст.116 ЦК України від 16.01.2003р. №435-IV учасники господарського товариства мають право у порядку, встановленому установчим документом товариства та законом одержувати інформацію про діяльність товариства у порядку, встановленому установчим документом.
Згідно ч.2 ст.36 Закону України "Про акціонерні товариства" від 17.09.2008р. №514-VI (далі - Закону) статутом акціонерного товариства з кількістю акціонерів - власників простих акцій понад 100 осіб може бути передбачений інший порядок надання акціонерам документів, з якими вони можуть ознайомитися під час підготовки до загальних зборів. Такі документи можуть надаватися в електронній формі або в інший спосіб, передбачений статутом.
Статутом позивача у п.5.5 п.5 передбачено, що документи, з якими акціонер може ознайомитися під час підготовки до загальних зборів надаються йому в електронній формі шляхом надсилання їх електронних копій на електрону скриньку (email) акціонера. Акціонер, який бажає ознайомитися з документами, передбаченими ст.36 Закону України "Про акціонерні товариства", надсилає рекомендованим листом на адресу Товариства відповідний запит із зазначенням електронної скриньки (еmail), на яку необхідно надіслати електронні копії документів, з якими акціонер може ознайомитися під час підготовки до загальних зборів. Протягом 5 робочих днів з моменту отримання запиту Товариство зобов'язане надіслати електронні копії відповідних документів на електронну скриньку акціонера, зазначену у його запиті.
Відповідно до ч.2 ст. 78 Закону протягом 10 робочих днів з дня надходження письмової вимоги акціонера корпоративний секретар, а в разі його відсутності - виконавчий орган акціонерного товариства зобов'язаний надати цьому акціонеру завірені підписом уповноваженої особи товариства та печаткою товариства копії відповідних документів, визначених частиною першою статті 78 Закону. За надання копій документів товариство може встановлювати плату, розмір якої не може перевищувати вартості витрат на виготовлення копій документів та витрат, пов'язаних з пересиланням документів поштою.
Як вбачається з матеріалів справи акціонер ТОВ "Надія-Інвест" у своїй заяві від 11.05.2012р. №57 підтверджує, що частину документів від ПАТ "Лебединське ХПП" він отримав електронною поштою.
Позивач не надав суду доказів відправлення акціонеру листа від 03.05.2012р. № 189 шляхом направлення його рекомендованим відправленням чи відправленням з оголошеною цінністю. Проте актом №237-СХ-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем встановлено, що акціонер не отримав від ПАТ "Лебединське ХПП" копій статуту, протоколу загальних зборів та внутрішніх положень акціонерного товариства.
Аргументи, викладені в поясненнях ПАТ "Лебединське ХПП", не спростовують факту отримання позивачем запиту акціонера (ТОВ "Надія-Інвест") від 26.03.2012р. № 12 та ненадання останньому засвідчених копій статуту, протоколу загальних зборів, проведених у 2011р., та внутрішніх положень, що є порушенням вимог ч.2 ст.78 Закону.
За таких обставин, посилання ПАТ "Лебединське ХПП" на норми Статуту та ст.36 Закону, які регулюють можливість надання акціонеру електронною поштою інформації при підготовці до загальних зборів є безпідставними та не звільняють позивача від обов'язків щодо надання акціонеру копій документів, засвідчених печаткою підприємства та підписом уповноваженої особи, у випадках та в порядку, що встановлені ч.2 ст.78 Закону. Суд зазначає, що усі документи, які ТОВ "Надія-Інвест" просило надати входять до переліку документів, визначених ч.1 ст.78 Закону.
Таким чином, ПАТ "Лебединське ХПП" не надало акціонеру на його запит від 26.03.2012р. № 12 засвідчені копії статуту, протоколу загальних зборів та внутрішніх положень у строк, встановлений у ч.2 ст.78 Закону, що є несвоєчасним наданням інформації інвестору в цінні папери на його письмовий запит та передбачає відповідальність згідно з п.4 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996р. №448/96-ВР.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996р. №448/96-ВР за несвоєчасне надання інформації інвесторам в цінні папери на їх письмовий запит передбачена відповідальність у вигляді штрафу у розмірі до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
З урахуванням викладених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись п.5 ч.1 ст.116 Цивільного кодексу України, ст.ст.36, 78 Закону України "Про акціонерні товариства", п.4 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та ст.ст.8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Лебединське хлібоприймальне підприємство" до Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови про накладення санкції - відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 30.11.2012 року.
Суддя Ізовітова-Вакім О.В.