ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32 ____________________________________
04.12.12 Справа № 28н/5014/2397/2012
Суддя Семендяєва І.В., при секретарі судового засіданні Мартинцевій Н.М., розглянувши матеріали за позовом
Заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, Київ
до відповідача Новоайдарської районної державної адміністрації, м. Новоайдар
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Новоайдарський професійний аграрний ліцей, Луганська область, смт. Новоайдар
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача фізична особа -Дідоха Зіновій Георгійович, Луганська область, смт. Новоайдар
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Новоайдарська селищна рада Новоайдарського району Луганської області, Луганська область, смт. Новоайдар
про визнання недійсним та скасування розпоряджень № 305 від 26.07.2011, № 455 від 05.12.2011 та повернення земельної ділянки
за участю представників сторін:
від заявника: Колесніченко В.І., посвідчення № 007740 від 06.10.2012, начальник відділу;
від позивача: Левченко О.Я., довіреність № 9/1-9-70 від 04.10.2012, директор Новоайдарського професійного аграрного ліцею;
від відповідача: Мухіна О.М., довіреність № 15/10 від 03.01.2012, головний спеціаліст-юрисконсульт апарату Новоайдарської державної адміністрації;
від третьої особи (Новоайдарський професійний аграрний ліцей): Левченко О.Я., директор Новоайдарського професійного аграрного ліцею.
від третьої особи: Мягков М.О., свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 1037 від 26.04.2012; договір про надання послуг адвоката б/н від 10.09.2012, адвокат; Закірова К.М., довіреність № 1880 від 02.10.2012 - представники Дідохи Зіновія Георгійовича;
від третьої особи (Новоайдарська селищна рада Новоайдарського району Луганської області): представник не прибув.
Заступник прокурора Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки, молоді і спорту України з позовом до Новоайдарської районної державної адміністрації про визнання недійсними та скасування розпоряджень голови Новоайдарської районної райдержадміністрації № 305 від 26.07.2011, № 455 від 05.12.2011 та про зобов'язання відповідача повернути земельну ділянку площею 293,6778 га у користування Новоайдарського професійного аграрного ліцею.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 09.10.2012 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Новоайдарський професійний аграрний ліцей; залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача фізичну особу -Дідоху Зіновія Георгійовича та Новоайдарську селищну раду Новоайдарського району Луганської області.
Позивач у поясненні № 9/1-7-272 від 29.10.2012 позов вважає таким, що не підлягає задоволенню, в той же час просить задовольнити позовні вимоги заступника прокурора Луганської області. Так, позивач вказує про те, що колишній директор ліцею Дідоха З.Г. не мав повноважень щодо передачі у власність відповідача частки об'єкту державної власності та при вчиненні таких дій не дотримався положення ст. 5 Закону України «Про управління об'єктами державної власності». Крім того, позивач не погоджував відчуження земельної ділянки державної власності ліцею площею 293,6778 га.
Третя особа - Новоайдарський професійний аграрний ліцей у поясненні № 441 від 06.11.2012 зазначив, що для його статутної діяльності, а саме навчального процесу, необхідно мати приблизно 300 га землі.
У відзиві Новоайдарський професійний аграрний ліцей від 30.10.2012 підтримав позовні вимоги прокурора, посилаючись на те, що колишній директор ліцею не мав повноважень самостійно відмовлятися від права постійного користування земельною ділянкою.
Третя особа - Новоайдарська селищна рада у відзиві на позовну заяву від 01.11.2012 зазначила про те, що розмежування земель державної та комунальної власності на території Новоайдарської селищної ради не проводилось. Спірна земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту, який знаходиться в межах Новоайдарської селищної ради. Узгоджень з приводу вилучення спірної земельної ділянки із користування ліцею або надання її в оренду Дідосі З.Г. Новоайдарська селищна рада не надавала. У відзиві зазначено, що спірна земельна ділянка знаходиться у розпорядженні Новоайдарської районної державної адміністрації. Третя особа просить справу розглядати без участі свого представника.
Третя особа -Дідоха З.Г. не погодився з позовними вимогами, про що зазначив у поясненні від 20.11.2012. Третя особа вважає, що прокурором неправильно обраний спосіб захисту права. Так, на думку третьої особи, лист ліцею № 270 від 14.07.2011, яким директор ліцею відмовився від користування спірною земельною ділянкою, є правочином у розумінні ст. 201 ЦК України, який на даний час є дійсним, оскільки ніким не оскаржений. Крім того, Статутом ліцею передбачено право директора ліцею укладати господарські та інші угоди. Третя особа вважає, що відповідач не має повноважень визначати або перевіряти дійсність правочинів юридичних осіб. Також третя особа зазначає про те, що сторонами правовідносин по користуванню спірною земельною ділянкою є Новоадарська районна державна адміністрація та Новоайдарський професійний аграрний ліцей та погодження розірвання правовідносин між сторонами не потребує погодження з позивачем.
Прокуратура у відзиві від 04.12.2012 № 05/3вих на письмові пояснення третьої особи зазначила про те, що позивач відповідно до Закону України «Про освіту»є центральним органом державної виконавчої влади, який здійснює керівництво у сфері освіти. Згідно ст. 8 Закону України «Про професійно-технічну освіту»до повноважень міністерств, яким підпорядковані професійно-технічні навчальні заклади, належить розпорядження державним майном, що перебуває у користуванні підпорядкованих ним професійно-технічних навчальних закладах. Ліцею видано Державний акт на право постійного користування землею серії ЯЯ № 165965; листом від 30.10.2012 позивач у справі повідомив суд про те, що він на давав ліцею згоди на припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 293, 6778 га. Таким чином, як зазначає прокурор, ліцей при відмові від земельної ділянки, на якій розташовано державне майно, повинен був отримати згоду Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, оскільки він не є власником переданого йому майна та об'єктів.
Новоайдарська селищна рада у письмових поясненнях № 854 від 30.11.2012 погодилась з доводами третьої особи -Дідохи З.Г., оскільки згідно п. 12 р. 10 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів -відповідні органи виконавчої влади, тобто згідно чинного законодавства ця спірна земельна ділянка знаходиться у розпорядженні Новоайдарської районної державної адміністрації. Відомостей щодо її належності в будь-якій формі до позивача -Міністерства у Новоайдарській селищній раді, не має. Представник ради просить справу розглянути без участі свого представника.
Новоайдарський професійний аграрний ліцей у поясненні від 01.12.2012 зазначив про те, що він не згоден з доводами Дідохи З.Г. В обґрунтування своїх доводів ліцей третя особа посилається на те, що відмова колишнього директора від права користування земельною ділянкою суперечить вимогам Земельного кодексу України і ця відмова зроблена без дозволу позивача.
Для повного та всебічного дослідження обставин справи, її розгляд слід відкласти.
Керуючись ст.ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області
1. Розгляд справи відкласти на 10.12.2012 об 11 год. 30 хв.
2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2, 6-й поверх, кімната № 603.
3. Зобов'язати:
Прокурора -подати: письмові пояснення на відзив відповідача, документальне підтвердження пояснень; письмові пояснення на заперечення третьої особи -Дідохи З.Г.;
позивача -подати: письмові пояснення на заперечення третьої особи -Дідохи З.Г.; надати пояснення щодо вимог п. 2 прохальної частини власного пояснення від 29.10.2012 № 9/1-7-272 про те, що позивач просить задовольнити позовні вимоги заступника прокурора Луганської області, в той час як у другому абзаці першої сторінки вказано про те, що Міністерство вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, при цьому посилаючись на те, що колишній директор Дідоха З.Г. не мав повноважень щодо передачі у власність відповідача частки об'єкту державної власності та Міністерство не погоджувало відчуження земельної ділянки державної власності ліцею;
4. В порядку ст. 65 ГПК України зобов'язати Відділ Держкомзему у Новоайдарському районі Луганської області -подати кадастровий (схематичний) план земельних ділянок загальною площею 293,6778 га, в т.ч. 208,3136 га ріллі, 62,8224 га пасовищ, 22,5418 га інших земель, які були передані Новоайдарському професійному аграрному ліцею у постійне користування 28.12.2010 згідно державних актів серії ЯЯ № 165964, 165965, 165966 та 01.07.2009 № 165370, 170322; всі документи із землеустрою, в т.ч. ф.6зем; докази встановлення меж в натурі земельних ділянок, щодо яких затверджена технічна документація із землеустрою розпорядження голови Новоайдарської райдержадміністрації № 455 від 05.12.2011 щодо передачі в оренду гр. Дідосі З.Г. земельних ділянок загальною площею 270,2575 га, в т.ч. 208,0125 га ріллі для ведення городництва та 62,2450 га пасовищ із земель державної власності сільськогосподарського призначення, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Новоайдарській селищній раді.
5. В порядку ст. 65 ГПК України зобов'язати Головне управління Держкомзему у Луганській області -подати належним чином завірену копію листа Головного управління Держкомзему у Луганській області № 8/2-30/1002 від 04.12.2008, яким надана відповідь Новоайдарському професійному аграрному ліцею № 15 від 12.01.2009.
Звертається увага учасників судового процесу про необхідність надіслання поштової кореспонденції в даній справі на адресу: 91016, м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2.
Явка повноважних та компетентних представників сторін у судове засідання -на їх розсуд.
Суд вважає за необхідне попередити сторони, що за ненадіслання витребуваних судом документів і за ухилення від вчинення дій, покладених судом на сторони, на підставі п.5 ст.83 Господарського процесуального кодексу України з них може бути стягнутий штраф у сумі до 1700 грн.
Суддя І.В. Семендяєва