Справа № 2510/1879/2012
Номер провадження 2-а/2510/304/2012
05 листопада 2012 року
Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючого -судді Корха О.І.,
при секретарі - Александровій Н.Л.,
з участю позивача - ОСОБА_1,
з участю представника відповідача -Іваненка С.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання протиправними дій відповідача управління Пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області щодо невиплати позивачу пенсії в повному обсязі по виконанню Розпорядження №115108 від 25 серпня 2011 року за період з 01 вересня 2012 року по 30 вересня 2012 року включно, а також стягнення з управління Пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області на користь позивача ОСОБА_1 різниці недоплаченої пенсії за період з 01 вересня 2012 року по 30 вересня 2012 року включно у розмірі 4405 грн. 68 коп., згідно винесеного розпорядження №115108 від 25 серпня 2011 року про призначення (перерахунок) основної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст.ст. 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", про негайне виконання постанови суду та про зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення у встановлений судом строк, -
25 жовтня 2012 року позивач звернулась до суду з даним позовом, посилаючись на те, що відповідач (УПФУ в Корюківському районі Чернігівської області) виніс Розпорядження від 25.08.2011 року за №115108, яким призначив їй на період, починаючи з 12.04.2011 року і довічно основну пенсію по інвалідності у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, та додаткову пенсію, за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та провів відповідні перерахунки. Згідно Розпорядження про призначення/перерахунок/ пенсії за №115108 від 25.08.2011 року їй була нарахована пенсія, а саме: за травень місяць 2011 року - 764грн.х6,5=4966,00грн.; за червень місяць 2011 року -764грн.х6,5=4966,00грн.; за липень місяць 2011 року - 764грн.х6,5=4966,00грн.; за серпень місяць 2011 року -764грн.х6,5=4966,00грн.; за вересень місяць 2011 року - 764грн.х6,5=4966,00грн.; за жовтень місяць 2011 року -784грн.х6,5=5096,00грн.; за листопад місяць 2011 року -784грн.х6,5=5096,00грн.; за грудень місяць 2011 року (800грн.х6,5)=4490,32грн., не донараховано пенсії -709,68грн.; за січень місяць 2012 року -945,30грн., не донараховано пенсії (5343-945,30)=4397,70грн.; за лютий місяць 2012 року -945,30грн., не донараховано пенсії (5343-945,30)=4397,70грн.; за березень місяць 2012 року -945,30грн., не донараховано пенсії (5343-945,30)=4397,70грн.; за квітень місяць 2012 року -963,70грн., не донараховано пенсії (5447-963,70)=4483,30грн.; за травень місяць 2012 року -963,70грн., не донараховано пенсії (5447-963,70)=4483,30грн.; за червень місяць 2012 року -963,70грн., не донараховано пенсії (5447-963,70)=4483,30грн.; за липень місяць 2012 року -963,70грн., не донараховано пенсії (5486-1080,32)=4405,68грн.; за серпень місяць 2012 року -963,70грн., не донараховано пенсії (5486-1080,32)=4405,68грн. за вересень місяць 2012 року -963,70грн., не донараховано пенсії (5486-1080,32)=4405,68грн. з чим вона не згодна. Тому позивачка за захистом своїх прав змушена звернутись до суду і просить: визнати противоправними дії управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області щодо невиплати їй пенсії в повному обсязі відповідно свого розпорядження від 25 серпня 2011 року за №115108 за період з 01 вересня 2012 року по 30 вересня 2012 року включно; стягнути з управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області на її користь різницю недоплаченої пенсії за період з 01 вересня 2012 року по 30 вересня 2012 року включно у розмірі 4405,68 грн., згідно винесеного управлінням Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області розпорядження від 25 серпня 2011 року за №115108 про призначення /перерахунок/ основної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю; допустити негайне виконання постанови суду в повному обсязі; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області подати до суду звіт про виконання судового рішення у встановлений судом строк.
В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просить їх задовольнити.
В судовому засіданні представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області, Іваненко С.І., позов позивача не визнав, заперечує в задоволенні позовних вимог та просить суд відмовити в задоволенні позову, подав письмові заперечення на позов..
Як встановлено судом, постановою Корюківського районного суду Чернігівської області від 08.06.2011 року по адміністративній справі №2-а-3577/11 управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області (відповідач) було зобов'язано здійснити ОСОБА_1 (позивач) перерахунок та виплату державної пенсії у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати з 12.04.2011 року з урахуванням раніше виплачених сум. Дана постанова Корюківського районного суду Чернігівської області від 08.06.2011 року по справі №2-а-3577/11 набрала чинності 01.07.2011 року.
Згідно постанови Корюківського районного суду Чернігівської області від 08.06.2011 року по справі №2-а-3577/11 відповідач (УПФУ в Корюківському районі Чернігівської області) виніс Розпорядження від 25.08.2011 року за №115108, яким призначив позивачці на період починаючи з 12.04.2011 року і довічно основну пенсію по інвалідності у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, та додаткову пенсію, за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та провів відповідні перерахунки.
Суд вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають відмові, виходячи з наступного.
Частиною 3 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік»встановлено, що у 2012 році норми і положення статей 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(796-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992р., №13, ст. 178 з наступними змінами), застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
Розмір основної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю встановлено п.13 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно із ч.2 ст. 95 Конституції України виключно законами України про Державний бюджет України на відповідний рік визначаються будь-які видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, а відповідно до п.3 ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує, зокрема, проведення політики у сфері соціального захисту.
Ураховуючи бюджетні призначення, Кабінет Міністрів України встановлює розмір окремих видів компенсацій і допомог, зокрема, у розмірах, визначених постановою КМУ від 06.07.2011 року №745, а після визначених постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210.
В рішенні Конституційного Суду України №20-рп/2011 від 26.12.2011 року зазначено, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно ст. 17 Конституції України є найважливішою функцією держави. Верховна Рада України, доповнивши пунктом 4 розділ VІІ "Прикінцеві положення"Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік"визначила Кабінет Міністрів України державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних програм, тобто надала право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2,3 статті 116 Конституції України. Таким чином, вказаним рішенням Конституційного Суду України №20-рп/2011 від 26.12.2011 року визнано такими, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділ VІІ "Прикінцеві положення"Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік"від 23 грудня 2010 року №2857-VІ з наступними змінами. Дане рішення є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
Рішенням Конституційного Суду України №3-рп/2012 від 25.01.2012 року передбачено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших Законів України. Дане рішення є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
Рішенням Конституційного Суду України №3-рп/2012 від 25.01.2012 року вказано, що положення частини другої статті96, пунктів 2,3,6 статті 116 Конституції України треба розуміти так, що до повноваження Кабінету Міністрів України, щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов»язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики в сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та Законів України.
За вищевказаних підстав, та враховуючи, що позивач ставить вимоги щодо порушених прав по нарахуванню пенсійних виплат за вересень місяць 2012 року, тобто за період після рішень Конституційного Суду України 20-рп/2011 від 26.12.2011 року та 3-рп/2012 від 25.01.2012 року, то суд вважає, що відповідач діяв в межах закону.
Так як позивачка є потерпілою від наслідків аварії на ЧАЄС і звільняється від сплати судового збору, відповідач також звільнений від сплати судового збору, а в задоволенні позову слід відмовити, тому судовий збір слід віднести за рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 49, 50, 54, ч.3 ст. 67, ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про державний бюджет України на 2011 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2012 рік", рішеннями Конституційного Суду України №20-рп/2011 від 26.12.2011 року та №3-рп/2012 від 25.01.2012 року, ст.ст. 1, 8, 22, 55 Конституції України, ст.ст. 17-19, 71 ,94 ,99, 100,161-164 КАС України, суд, -
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову до управління Пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання протиправними дій відповідача управління Пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області щодо невиплати позивачу пенсії в повному обсязі по виконанню Розпорядження №115108 від 25 серпня 2011 року за період з 01 вересня 2012 року по 30 вересня 2012 року включно, а також стягнення з управління Пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області на користь позивача ОСОБА_1 різниці недоплаченої пенсії за період з 01 вересня 2012 року по 30 вересня 2012 року включно у розмірі 4405 грн. 68 коп., згідно винесеного розпорядження №115108 від 25 серпня 2011 року про призначення (перерахунок) основної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст.ст. 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", про негайне виконання постанови суду та про зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення у встановлений судом строк.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору, так як позивач є постраждалою від аварії на ЧАЕС, 1 категорія, а відповідача відповідно ст. 5 Закону України «Про судовій збір»та віднести дані витрати за рахунок держави.
Копію постанови направити сторонам для відома.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами встановленими ст.ст. 185 -187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя О. І. Корх
Постанову складено в повному обсязі та підписано 10.11.2012 року