Провадження № 2-а/2508/5861/2012р. Справа № 2508/3640/2012 р.
іменем України
13 серпня 2012 р. смт. Козелець
Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Бригинець М.М., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області про оскарження дій і бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо не нарахувати щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства та її невиплати, зобов'язання нарахувати допомогу та здійснити її виплату,
25 квітня 2012 року у суд із адміністративним позовом звернулася ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області. Позивач ставить вимоги про визнання бездіяльності відповідача протиправною і про зобов'язання відповідача здійснити нарахування коштів у порядку та розмірах, встановлених ст.ст. 29, 30, 31, 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також вимоги про визнання бездіяльності відповідача протиправною і про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі 30% мінімальної заробітної плати відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.
Згідно заперечення Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області від 30 липня 2012 року, ОСОБА_1 не отримує виплату допомоги її дитині, ОСОБА_2, передбаченої ст.ст. 29, 30, 31 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки не перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації, так як не зверталася з відповідною заявою до управління. Компенсація допомоги по ст. 37 Закону ОСОБА_1 не передбачена, оскільки він являється дитиною потерплою внаслідок Чорнобильської катастрофи та має дитяче посвідчення дитини, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи. Призначення відповідної допомоги призначається потерпілим 1-4 категорії.
ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області як потерпіла від Чорнобильської катастрофи, 4 категорії, постійно проживає на території зони радіоактивного забруднення, отримує допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства. Виплата щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування проводиться в розмірі 1.60 гривня, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Спірні правовідносини регулюються: ст.ст. 22, 46, 64 і 152 Конституції України; Відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати.
Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, приходжу до висновку, що при визначенні розміру щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування застосуванню підлягає ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, чинній до 1 січня 2007 року, з якої вбачається, що під час визначення розміру допомоги, передбаченої цією статтею, за основу їх нарахування береться мінімальна заробітна плата, а не розмір 1.60 гривня, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.
Таким чином, необхідно зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату щомісячної грошової допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування, передбачену ч. 1 ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період 25 жовтня 2011 року по 31 грудня 2011 року включно, тобто на виконання вимог пункту 3 Прикінцевих положень Закону України « Про Державний бюджет України на 2012 рік».
Не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання бездіяльності відповідача протиправною та про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області здійснити перерахунок і виплату коштів у порядку та розмірах, встановлених ст.ст. 29, 30, 31 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки позивачка не перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації по виплаті допомоги її дитині, ОСОБА_2, так як не зверталася з відповідною заявою до управління та позовні вимоги про зобов'язання відповідача здійснити нарахування коштів у порядку та розмірах, встановлених ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки позивачка являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи, 4 категорії.
Керуючись ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 19, 22, 46 і. 50 Конституції України, ст. 22 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», ст. 2 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», ст.ст. 6, 8-11, 70, 71, 86, 122, 159-163, 167, 256 КАС України,
визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_2 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування, передбаченої ч. 1 ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 25 жовтня 2011 року по 31 грудня 2011 року.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування, передбачену ч. 1 ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період із 25 жовтня 2011 року по 31 грудня 2011 року включно, у розмірі 30 % мінімальної заробітної плати, з урахуванням фактично виплачених коштів.
Надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням копії постанови не пізніше наступного дня з часу її прийняття.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів із дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя