номер провадження справи 24/25/12
Запорізької області
20.11.12 Справа № 5009/949/12
за позовом: Управління комунальної власності Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл.. І-ї Бердянської міської ради, 2)
до відповідача 1: Бердянське міськрайонне управління юстиції Запорізької області (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Шмідта, 20)
до відповідача 2: Головне управління юстиції у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 164)
про стягнення 393 202,97 грн.
суддя Азізбекян Т.А.
У засіданні приймали участь представники:
від позивача : Саввон С.О., довіреність № 246 від 16.01.2012р.
від відповідача 1: Жолтевська В.В., довіреність № 208/1 від 01.03.2012р.
від відповідача 2: Жолтевська В.В., довіреність № 1540/02 від 14.03.2012р.
13.03.2012р. до господарського суду Запорізької області звернулося Управління комунальної власності Бердянської міської ради з позовною заявою до відповідача 1: Бердянське міськрайонне управління юстиції Запорізької області, до відповідача 2: Головне управління юстиції у Запорізькій області про стягнення солідарно з відповідачів 393 202,97 грн., з яких 378 224,15 грн. заборгованості з орендної плати та 14 978,82 грн. пені.
Ухвалою від 14.03.2012р. судом порушено провадження у справі № 5009/949/12 у сторін витребувані документи, які необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи по суті, судове засідання призначено на 13.02.2012р.
Ухвалою суду від 26.03.2012р. розгляд справи відкладено на підставі ст. 77 ГПК України до 27.04.2012р.
Ухвалою суду від 27.04.2012р. провадження у справі зупинено до вирішення по суті та набрання законної сили рішенням по господарській справі № 5009/1357/12.
Ухвалою від 27.08.2012р. провадження по справі № 5009/949/12 поновлено, слухання справи призначено на 10.10.2012р.
В судовому засіданні 10.10.2012р. залишено без задоволення, як необґрунтоване, клопотання Бердянського міськрайонного управління юстиції про зупинення провадження у справі № 5009/949/12 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 2а-0870/3668/12 за позовом Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області до Бердянської міської ради про визнання частково незаконним та скасування рішення Бердянської міської ради Запорізької області від 24.05.2012р. № 22, яким затверджена Методика розрахунку орендної плати за користування майном територіальної громади м. Бердянська.
Ухвалою суду від 10.10.2012р. розгляд справи № 5009/949/12 відкладено на підставі ст. 77 ГПК України до 25.10.2012р.
Ухвалою від 25.10.2012р. строк вирішення спору продовжено, розгляд справи призначений на 12.11.2012р.
Ухвалою від 12.11.2012р. розгляд справи був відкладений на 20.11.2012р.
Розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.
У засіданні суду 20.11.2012р., на підставі ст. ст. 82-1, 85 Господарського процесуального кодексу України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Судом роз'яснено про час написання рішення у повному обсязі.
Позивач вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та пояснив, що 29.12.2008р. між Управлінням комунальної власності Бердянської міської ради та Бердянським міськрайонним управлінням юстиції Запорізької області укладено договір № 1286 оренди комунального майна (з додатковими угодами до нього), розташованого за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Горбенка, 1, нежитлове убудовано-прибудоване приміщення на першому поверсі тринадцяти поверхового житлового будинку (кімната за №1-21 згідно з технічним паспортом БТІ), площею 527,60. Свої зобов'язання щодо вчасно й у повному обсязі вносити оренду плату відповідач 1 не виконує, у зв'язку з чим за період з 01.01.2010р. по 29.11.2011р. за ним рахується заборгованість з орендних платежів у розмірі 378 224,15 грн. За невиконання грошового зобов'язання за договором позивачем нараховано пеня в сумі 14 978,82 грн. за період з 01.05.2011р. по 31.01.2012р. Враховуючи викладене, позивач просить суд на підставі ст. ст. 526, 610 Цивільного кодексу України, ст. 18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», позов задовольнити.
Відповідач 1, 2 проти позову заперечують та вважають вимоги позивача про стягнення заборгованості по орендній платі та пені на загальну суму 393 202,97 грн. безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Зокрема відповідачі вказують, що зазначена у пп. 3.1.1 п. 3.1 договору сума орендної плати за перший місяць після укладення договору оренди повинна визначається виходячи з 1,00 грн. за рік, а не з суми 22 474,90 грн. за місяць. Відповідачі стверджують, що зазначене положення договору суперечить ст. 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою КМУ від 04.10.1995р. № 786, іншим положенням розділу 3 даного договору. Також, на думку відповідачів, невірними є розрахунки позивача як суми 22 474,90 грн., так і подальших сум орендної плати. Ці розрахунки суперечать як договору, так і вимогам самої Методики розрахунку орендної плати за користування майном територіальної громади м. Бердянська, так і вимогам закону. До того ж вважають, що між сторонами договору не досягнуто домовленості між сторонами стосовно такої умови, як розмір орендної плати та її індексації. Крім того, Головне управління юстиції у Запорізькій області не може виступати відповідачем по справі щодо стягнення заборгованості по орендній платі та пені на загальну суму 393 202,97 грн. за договором оренди комунального майна № 1286 від 29.12.2008р., оскільки Головне управління юстиції у Запорізькій області є лише платником за оренду приміщення, яке є предметом договору, так як на Головне управління юстиції відповідно до п. 5.9 Положення про Головні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Мін'юсту від 23.06.2011 N1707/5, зареєстрованого в Мін'юсті 23.06.2011 за N759/19497 покладено обов'язок здійснювати централізований бухгалтерський облік витрат на утримання районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції. Просять в позові відмовити.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд
29.12.2008р. між Управлінням комунальної власності Бердянської міської ради (Орендодавець) та Бердянським міськрайонним управлінням юстиції Запорізької області (Орендар, позивач) укладено договір оренди комунального майна №1286, відповідно до якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування з метою використання під відділ реєстрації актів цивільного стану убудовано-прибудоване нежитлове приміщення площею 527,60 кв. м, яке розміщене за адресою: м. Бердянськ, вул. Горбенка, 1. Вартість приміщення визначена згідно зі звітом про оцінку майна і становить за оцінкою, виконаною станом на 31.08.2008р., суму 2 236 444,00 грн. без ПДВ, за 1 кв. м. - 4 238,90 грн. (п. 1.1).
Вступ орендаря у користування майном настає одночасно з підписанням сторонами договору та акта здачі-приймання вказаного майна (п. 2.1).
Власником орендованого майна залишається територіальна громада, а орендар користується ним протягом строку оренди (п. 2.2).
У пункті 2.4 договору визначені особливі умови договору оренди: платником за оренду цього приміщення є Головне управління юстиції в Запорізькій області.
Згідно з п. п. 10.1, 10.8 договір діє з 29.12.2008р. до 29.11.2011р. строком на 2 роки і 11 місяців. Взаємовідносини сторін, не врегульовані договором, регламентуються чинним законодавством.
Суду не надано доказів, що орендодавець або орендар направляли заяви про припинення або зміну договору до або протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору, тому в силу приписів ч. 2 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" договір вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
У розділі 3 договору сторонами визначено орендну плату.
Так, згідно п. 3.1. договору, орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати за користування майном територіальної громади міста Бердянська і складає станом на 01.11.2008 р. 2 236 444,00 грн. х 10% : 12 міс. = 18 637 грн.03 коп. х 0,995 х 0,999 х 1,011 = 18 729 грн.08 коп., ПДВ 20% - 3 745 грн.82 коп. Разом: 18 729 грн.08 коп. + 3 745 грн.82 коп. = 22 474 грн.90 коп.
Пунктом 3.1.1. договору передбачено, що орендна плата установлюється у грошовій формі та перераховується на розрахунковий рахунок № 34220999700011 ГУДКУ у Запорізькій області Запоріжжя МФО 813015, код ЄДРПОУ 34676953, одержувач: місцевий бюджет м. Бердянська, щомісячно, не пізніше 20 числа поточного місяця з урахуванням індексу інфляції з початку строку оренди, щодо суми орендної плати, визначеної за перший місяць після укладення договору оренди, яка становить 22 474 грн. 90 коп. х 1інф.
Згідно з рішенням 51 сесії (ІІ частина) Бердянської міської ради 5 скликання від 02.10.2008р. № 30 "Про встановлення розміру орендної плати" розмір орендної плати встановлюється у сумі 1,00 грн. до 31.12.2008р. (п. 3.2 договору).
Сторонами вносилися зміни до договору оренди № 1286.
Додатковою угодою від 08.05.2009р., керуючись рішенням 59 сесії (П частина) Бердянської міської ради 5 скликання від 03.02.2009р. № 61 доповнено п. 3.1. договору наступними словами: "Встановити розмір орендної плати 1,00 грн. з дати укладання договору оренди до 31.12.2009р.".
Додатковою угодою від 08.11.2010р., керуючись рішенням 86 сесії Бердянської міської ради 5 скликання від 30.06.2010р. № 37 доповнено п. 3.1. договору наступними словами: "Встановити орендну плату у розмірі 1,00 грн. з 01.06.2010р. до 31.12.2010р.".
Рішенням 5 сесії Бердянської міської ради Запорізької області 6 скликання від 30.12.2010р. № 26 вирішено: встановити орендну плату у розмірі 1,00 грн. з 01.01.2011р. до 31.03.2011р. Бердянському міськрайонному управлінню юстиції Запорізької області за оренду приміщення, розташованого в м. Бердянськ по вул. Горбенка, 1 площею 527,60 кв. м; орендарю погасити заборгованість з орендної плати у сумі 136 408,39 грн. і пені -6 369,19 грн. та здійснити поточний ремонт орендованого приміщення та привести його у належний стан.
Доказів укладення додаткової угоди на підставі рішення Бердянської міської ради Запорізької області № 26 від 30.12.2010 р. суду не надано.
За своєю правовою природою правовідносини сторін є господарськими.
Згідно з ч. 1 ст. 175 Господарського кодексу України (ГК України), майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов'язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов'язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утримуватися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку. Майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України (ЦК України) з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.
Відповідно до ст. ст. 525, 526 Цивільного кодексу України, зобов'язання повинні виконуватись належним чином відповідно до вимог закону, умов договору. Одностороння відмова від виконання зобов'язання не допускається крім випадків, передбачених законом.
Аналогічний припис містить Господарський кодекс України, п. п. 1, 7 ст. 193 якого встановлено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору. Одностороння відмова від виконання зобов'язання не допускається крім випадків, передбачених законом.
Положеннями ст. 283 ГК України передбачено, що до відносин оренди застосовуються відповідні положення цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
Крім того, згідно з нормами вказаної статті ГК України, за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності.
Зокрема, ч. 3 ст. 285 ГК України визначено, що орендар зобов'язаний своєчасно і в повному обсязі сплачувати орендну плату.
Згідно із ст. 759 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.
Статтею 762 цього Кодексу визначено, що за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.
Стаття 18 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" встановлює обов'язок орендарів державного майна вносити орендну плату своєчасно і у повному обсязі.
Відповідно до ст. 19 цього Закону, Орендар за користування об'єктом оренди вносить орендну плату незалежно від наслідків господарської діяльності, в строки визначені у договорі.
Згідно із ст. 509 ЦК України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
Відповідно до положень ст. 629 ЦК України, договір є обов'язком для виконання сторонами.
Однак, договірні зобов'язання щодо сплати орендних платежів не виконано.
Так, згідно розрахунку позивача заборгованості по орендній платі за період з 01.01.2010р. по 29.11.2011р. становить 378 224,15 грн.
Як слідує із матеріалів справи, позивачем неодноразово направлялися орендарю листи (попередження) про заборгованість по орендній платі (листи від 15.04.2011р. №707, від 14.12.2010р. №2569 від 02.08.2011р. №1891). Однак, листи залишено без реагування, заборгованість не оплаченою.
Факт наявності заборгованості з орендної плати в сумі 378 224,15 грн. підтверджується матеріалами справи.
Глава 50 ЦК України передбачає підстави та умови припинення зобов'язання.
Зобов'язання оплатити орендну плату не припинено.
Суд звертає увагу, що пунктом 2.4. договору визначені особливі умови договору оренди: платником за оренду цього приміщення є Головне управління юстиції в Запорізькій області.
В силу приписів ст. ст. 6, 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Так, відповідно до ст. 6 ЦК України сторони мають право укласти договір, який не передбачений актами цивільного законодавства, але відповідає загальним засадам цивільного законодавства. Сторони мають право врегулювати у договорі, який передбачений актами цивільного законодавства, свої відносини, які не врегульовані цими актами. Сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.
З урахуванням викладеного, беручи до уваги, що платником за оренду приміщення є Головне управління юстиції в Запорізькій області, суд задовольняє вимоги про стягнення з відповідача 2 на користь позивача 378 224,15 грн. орендної плати. Вимоги в частині стягнення орендної плати з відповідача 1 відхиляються.
Згідно з положеннями ст. 611 ЦК України, у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору, (…), сплата неустойки.
Пунктом 2 ст. 193 ГК України, встановлено, що порушення зобов'язання є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених ГК України, іншими законами або договором.
В силу ст. 216, ч. 1 ст. 218 ГК України, підставою господарсько-правової відповідальності у вигляді застосування господарських санкцій є вчинене учасником господарських відносин правопорушення у сфері господарювання.
Частиною 1 ст. 230 ГК України визначено, що до штрафних санкцій віднесено господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов'язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов'язання.
Згідно ч. 1, 3 ст. 549 ЦК України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов'язання.
Пенею є неустойка, що обчислюється у відповідних відсотках від суми невиконаного або неналежного виконаного зобов'язання.
Відповідно до ст. 547 ЦК України правочин щодо забезпечення виконання зобов'язання вчиняється у письмовій формі.
Відповідно до ч. 1 ст. 231 ГК України, законом щодо окремих видів зобов'язань може бути визначений розмір штрафних санкцій, зміна якого за погодженням сторін не допускається.
Приписами ч. 6 вказаної статті унормовано, що штрафні санкції за порушення грошових зобов'язань встановлюються у відсотках, розмір яких визначається обліковою ставкою Національного банку України, за увесь час користування чужими коштами, якщо інший розмір відсотків не передбачено законодавством або договором.
Відповідно до ст. ст. 1, 3 Закону України "Про відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобов'язань", платники грошових коштів сплачують на користь одержувачів цих коштів за прострочку платежу пеню в розмірі, що встановлюється за згодою сторін. Розмір пені обчислюється від суми простроченого платежу та не може перевищувати подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня.
Сторони в п. 3.4. договору обумовили, що у випадку неперерахування орендної плати або перерахування після останнього банківського дня поточного місяця, або не в повному обсязі, «Орендодавцем»нараховується пеня у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми заборгованості за кожний день прострочення (включаючи день оплати) з першого числа наступного місяця.
Позивачем заявлено до стягнення пеня у розмірі 14 978,82 грн., а саме: за період з 01.05.2011р. по 31.10.2011р. -2 339,76 грн., з 01.06.2011р. по 31.11.2011р. -2 357,28 грн., з 01.07.2011р. по 31.12.2011р. -2 389,14 грн., з 01.08.2011р. по 31.01.2012р. -2 398,69 грн., з 01.09.2011р. по 31.01.2012р. -1 968,61 грн., з 01.10.2011р. по 31.01.2012р. -1 576.30 грн., з 01.11.2011р. по 31.01.2012р. -1 180,20 грн., з 01.12.2011р. по 31.01.2012р. -768,84 грн.
Факт прострочення платежу матеріалами справи доведено, разом з тим пеня в сумі 14 978,82 грн. підлягає стягненню з Головного управління юстиції у Запорізькій області у силу особливих умов договору оренди. Вимоги в частині стягнення пені з Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області відхиляються.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір в розмірі 1 597,86 грн. відносяться на відповідача 2.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4-5, 22, 49, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Головного управління юстиції у Запорізькій області ( м. Запоріжжя, пр. Леніна, 167 код ЄДРПОУ 02891463) на користь Управління комунальної власності Бердянської міської ради, (м. Бердянськ Запорізької області, 71100, м. Бердянськ, Запорізька область, пл. І Бердянської ради, 2 р/р № 34220999700011 УДК у Запорізькій області м. Запоріжжя МФО 813015 код ЄДРПОУ 34676953) - 378 224 (триста сімдесят вісім тисяч двісті двадцять чотири) грн. 15 коп. орендної плати та 14 978 (чотирнадцять тисяч дев'ятсот сімдесят вісім) грн. 82 коп. пені.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Стягнути з Головного управління юстиції у Запорізькій області (м. Запоріжжя, пр. Леніна, 167 код ЄДРПОУ 02891463) на користь Управління комунальної власності Бердянської міської ради, (м. Бердянськ Запорізької області, 71100, пл. І Бердянської ради, 2 р/р № 35418014001279 ГУДКС України у Запорізькій області м. Запоріжжя МФО 813015 код ЄДРПОУ 25473739) -7 864 (сім тисяч вісімсот шістдесят чотири) грн. 06 коп. судового збору.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
В частині позовних вимог до Бердянського міськрайонного управління юстиції в Запорізькій області відмовити.
Суддя Т.А. Азізбекян
Повне рішення складено 30.11.2012 р.