Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
29 листопада 2012 р. Справа № 2а/0570/14146/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 12.00
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Стойки В.В.
при секретарі Сальковій В.О.
за участю
представників позивача Чеплигіна П.І., Степаніщенко А.О.,
представників відповідача 1 Перекрестова С.В., Середи Т.О.,
представника відповідача 2 Кучмакри М.В.
розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Донбаснерудпром" до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області Державної податкової служби, Управління Державної казначейської служби України у Волноваському районі Донецької області про стягнення бюджетної заборгованості,-
Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Донбаснерудпром" звернулося до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області Державної податкової служби, Управління Державної казначейської служби України у Волноваському районі Донецької області про стягнення бюджетної заборгованості.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідачем було проведено позапланову невиїзну документальну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Донбаснерудпром" з питань підтвердження правомірності відшкодування податку на додану вартість за період березень 2010 року - березень 2011 року по взаємовідносинам з контрагентами: ТОВ «Українська нова перевізна компанія», ТОВ «Донбас-Спектр», ТОВ «АІС-Кременчук», ТОВ «Техноопторг-Трейд», ПП «Фаворит», ЗАТ «Лема», Промислово - Фінансова Компанія «Столиця», за результатами якої було складено акт № 3433/23-30/30942459 від 19 грудня 2011 року та встановлено порушення.
Податковим органом на підставі зазначеного акту було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000012320 від 11 січня 2012 року, яке було отримано позивачем 13 січня 2012 року. Відповідно до цього рішення, у зв'язку з порушенням п. 1.8 ст. 1 Закону України № 168/97-ВР «Про податок на додану вартість» та пп. 14.1.18 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 883416,00 грн. та нараховані штрафні санкції у розмірі 220854,00 грн. Товариству з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Донбаснерудпром". Не погоджуючись з прийнятим рішенням податкового органу, позивач 23 січня 2012 року звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 11 січня 2012 року № 0000012320, оскільки висновки Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області Державної податкової служби про залежність права на отримання бюджетного відшкодування від надмірної сплати податку до бюджету суперечать нормам законодавства. Так само право на податковий кредит не залежить від перевірок контрагентів платника податків по ланцюгу до виробника. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Донбаснерудпром" до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області Державної податкової служби про визнання недійсним податкове повідомлення - рішення від 11 січня 2012 року за № 0000012320 було задоволено, апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області Державної податкової служби залишено без задоволення. Таким чином, на час розгляду справи позивачеві не відшкодована з бюджету сума податку на додану вартість по податковій декларації за березень 2010 року - березень 2011 року у розмірі 883 416,00 грн., податковим органом не надано органу Управління Державної казначейської служби України у Волноваському районі Донецької області висновок про відшкодування податку на додану вартість.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд стягнути з рахунків Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Донбаснерудпром" бюджетну заборгованість з податку на додану вартість на суму 883 416,00 грн.
Представник першого відповідача Перекрестов С.В. позовні вимоги не визнав, надавши суду письмове заперечення, пояснивши, що не погоджуючись з рішенням суддів першої та апеляційної інстанції, Державна податкова інспекція у Волноваському районі Донецької області державної податкової служби звернулася з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, з проханням скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2012 року у справі № 2а/0570/991/2012 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ТОВ «НВП «Донбаснерудпром» в повному обсязі. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21 травня 2012 року було відкрите касаційне провадження по справі за касаційною скаргою Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2012 року у справі № 2а/0570/991/2012. Таким чином, орган державної податкової служби лише після закінчення процедури судового оскарження протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету. На підставі вищевикладеного, відповідач просив відмовити у задоволенні позову.
Представник другого відповідача також заперечувала проти задоволення позовних вимог позивача, оскільки відповідно до наказу Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України № 947/1597/499 від 21 грудня 2010 року «Про затвердження Порядку взаємодії органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань» орган державної податкової служби на підставі даних особових рахунків платників готує висновок, який в обумовлені наказом строки передає для виконання відповідному територіальному органу Державного казначейства України. На підставі отриманих висновків органи Державного казначейства України здійснюють повернення платникам податків помилково та/або надмірну сплачених сум грошових зобов'язань відповідно до «Порядку повернення коштів, помилково або надмірно зарахованих до державного та місцевих бюджетів», затвердженого наказом Державного казначейства України від 10.12.2002 року № 226 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.12.2002 року за № 1000/7288. оскільки до Управління Державної казначейської служби України у Волноваському районі Донецької області в встановлені строки не були надані висновки, орган державної податкової служби несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі до Державного казначейства України для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів із бюджету. Просила відмовити у задоволенні позову до Управління Державної казначейської служби України у Волноваському районі Донецької області.
Суд, заслухавши представника позивача та представників відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, встановив наступне.
Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Донбаснерудпром" (далі - ТОВ НВП "Донбаснерудпром") зареєстрований Волноваською районною державною адміністрацією донецької області 06 травня 2000 року, код ЄДРПОУ 30942459 та є платником податку на додану вартість.
Відповідач, Державна податкова інспекція у Волноваському районі Донецької області Державної податкової служби (далі - ДПІ у Волноваському районі Донецької області ДПС) є суб'єктом владних повноважень, якій в даних правовідносинах реалізує надані йому Законом України "Про державну податкову службу в Україні" повноваження.
Державною податковою інспекцією у Волноваському районі Донецької області Державної податкової служби проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ТОВ НВП "Донбаснерудпром" з питань підтвердження правомірності відшкодування ПДВ за період березень 2010 року - березень 2011 року по взаємовідносинам з контрагентами: ТОВ «Українська нова перевізна компанія», ТОВ «Донбас-Спектр», ТОВ «АІС-Кременчук», ТОВ «Техноопторг-Трейд», ПП «Фаворит», ЗАТ «Лема», Промислово - Фінансова Компанія «Столиця», на підставі якої було складено акт № 3433/23-30/30942459 від 19 грудня 2011 року.
За змістом акту перевірки позивачем було допущено порушення:
- п. 1.8 ст. 1, п. 7.7.1, п. 7.7.2 ст. 7 закону України «Про податок на додану
вартість»;
- п.п. 14.1.18 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, внаслідок чого
позивачем завищено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню по
декларації за квітень 2010 року у сумі 15921,00 грн., травень 2010 р. -
33697,00 грн., червень 2010 року - 99632,00 грн., липень 2010 року -
139766,00 грн., серпень 2010 р. 76703,00 грн., вересень 2010 р.176729,00 грн.,
жовтень 2010 р. - 71033,00 грн., листопад 2010 р. - 91626,00 грн., грудень
2010 р. - 78567,00 грн., січень 2011 р. - 48393 грн., лютий 2011 р. -
4625,00грн., березень 2011 р. - 20412,00 грн., квітень 2011 р. - 26312,00 грн.
11 січня 2012 року Державною податковою інспекцією у Волноваському районі Донецької області Державної податкової служби було винесено податкове повідомлення - рішення № 0000012320, яким ТОВ НВП "Донбаснерудпром" зменшено суму бюджетного відшкодування на загальну суму 883416,00 грн., у зв'язку з чим, позивач звернувся до суду для оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2012 року по справі № 2а/0570/991/2012 позов Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Донбаснерудпром" до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області Державної податкової служби про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 10.01.2012 року № 0000012320 задоволено. Податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області Державної податкової служби № 0000012320 від 10.01.2012 року про зменшення сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за березень 2010 року - березень 2011 року на суму 883416,00 грн. та накладення штрафних санкцій у розмірі 220854,00 грн. визнано недійсним. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2012 року постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2012 року по справі № 2а/0570/991/2012 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Донбаснерудпром" до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області Державної податкової служби про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 10.01.2012 року № 0000012320 залишено без змін, апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області Державної податкової служби без задоволення.
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
З огляду на зазначене, враховуючи приписи ч.1 ст.72 КАС України, суд зазначає, що після вступу у закону силу рішення по справі № 2а/0570/991/2012 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Донбаснерудпром" до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області Державної податкової служби про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 10.01.2012 року № 0000012320 відсутні підстави для зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на загальну суму 883416,00 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 220854,00 грн., тому податкове повідомлення - рішення підлягає скасуванню.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з пп. 1, 2 ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.
Крім того, відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з п. 200.15 ст. 200 Податкового кодексу України, у разі коли за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або податковий орган розпочинає процедуру адміністративного оскарження, податковий орган не пізніше наступного робочого дня за днем отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення справи зобов'язаний повідомити про це орган державного казначейства.
Орган державного казначейства призупиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до прийняття остаточного рішення з адміністративного або судового оскарження.
Крім того, п. 200.15 ст. 200 Податкового кодексу України передбачено, що після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження податковий орган протягом п'яти робочих днів, наступних за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
Як було встановлено у судовому засіданні податковим органом у порушення вимог п. 200.15 ст. 200 Податкового кодексу України на час розгляду справи відповідний висновок наданий не був.
Таким чином, за період з 7 травня 2012 року по 15 жовтня 2012 року Товариству з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Донбаснерудпром" не відшкодована з бюджету сума податку на додану вартість по податковій декларації за березень 2010 року-березень 2011 року у розмірі 883 416,00 грн., оскільки податковим органом не надано органу Управління Державної казначейської служби України у Волноваському районі Донецької області висновок про відшкодування податку на додану вартість.
Відповідно до частини 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Відповідно до частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Таким чином, виходячи з вищенаведених правових норм та досліджених обставин, у тому числі враховуючі обставини, встановлені у постанові Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2012 р. та ухвалі Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2012 р. по справі №2а/0570/991/2012, суд вважає, що позивачем в судовому засіданні доведений факт неправомірності винесення рішення про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на загальну суму 883416,00 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 220854,00 грн., відповідачем в судовому засіданні не надані докази правомірності своїх дій щодо не відшкодування суми податку на додану вартість по податковій декларації за березень 2010 року-березень 2011 року у розмірі 883 416,00 грн. та ненадання до Управління Державної казначейської служби України у Волноваському районі Донецької області висновок про відшкодування податку на додану вартість, у зв'язку з чим позовні вимоги позивача про стягнення бюджетної заборгованості підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ст. 94 КАС України суд присуджує з Державного бюджету України на користь позивача витрати зі сплати судового збору у розмірі 2146,00 грн.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Донбаснерудпром" до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області Державної податкової служби, Управління Державної казначейської служби України у Волноваському районі Донецької області про стягнення бюджетної заборгованості - задовольнити.
Стягнути з рахунків Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Донбаснерудпром" (85700, м. Волноваха, вул. Комсомольська 1; ідентифікаційний код 30942459; поточний рахунок № 26002146598001 у ПАТ «Капітал», МФО 334828) бюджетну заборгованість з податку на додану вартість по податковій декларації за березень 2010 року - березень 2011 року на суму 883 416,00 грн.
Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати у сумі 2146,00 грн.
Вступна та резолютивна частина постанови проголошена у судовому засіданні 29 листопада 2012 року у присутності представників сторін.
Повний текст постанови виготовлений 04 грудня 2012 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Суддя Стойка В. В.