вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
про залишення позовної заяви без руху
23 листопада 2012 р.Справа №2а-13258/12/0170/29
Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Пакет Т.В., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом Громадської організації Наукове товариство студентів та аспірантів - юристів «ЮСТІ*С» в інтересах ОСОБА_2, члену Громадської організації Наукове товариство студентів та аспірантів - юристів «ЮСТІ*С», ОСОБА_2,
до Сакського міжрайонного прокурора, Прокурора Автономної Республіки Крим
про визнання дій незаконними та спонукання до виконання певних дій,
Громадська організація Наукове товариство студентів та аспірантів - юристів «ЮСТІ*С» в інтересах ОСОБА_2, члену Громадської організації Наукове товариство студентів та аспірантів - юристів «ЮСТІ*С» та ОСОБА_2 надіслали до Окружного адміністративного суду АР Крим адміністративний позов до Сакського міжрайонного прокурора, Прокурора Автономної Республіки Крим про визнання дій відповідачів незаконними та зобов'язання відповідачів за заявою в порядку норм ст.ст. 4, 97 КПК України провести належні заходи юридичного реагування.
Відповідно до ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Зазначена позовна заява не відповідає вимогам статті 106 КАС України з наступних підстав.
Відповідно до п.п.2, 3 ч.1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номери засобів зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі відомі;
Позивачами у позовній заяві не зазначені їх номери засобів зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі є, а також номери засобів зв'язку, адреси електронної пошти відповідачів, якщо такі відомі.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Зі змісту позовних вимог не вбачається які саме дії відповідачів просять визнати незаконними позивачі, та які саме заходити юридичного реагування суд має зобов'язати відповідачів вчинити.
Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
У своїй позовній заяві позивачі зазначають, що рекомендованою поштою за квитанцією 14/37864 від 13.03.2012 року на адресу Сакського міжрайонного прокурора надійшла заява ОСОБА_2 у порядку норм ст.ст. 4, 97 КПК України, а також на адресу прокурора АР Крим за квитанцією 27/45611 від 27.06.2012 року надійшла скарга на бездіяльність Сакського міжрайонного прокурора. Разом з тим до позовної заяви не додано доказів отримання відповідачами зазначеної заяви та скарги, яким є поштове повідомлення про вручення відправленої кореспонденції.
Також до позовної заяви позивачами не додано копії свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, копії статуту Громадської організації Наукове товариство студентів та аспірантів-юристів "ЮСТІ*С", відомості, які підтверджують, що ОСОБА_2 є членом зазначеної громадської організації, які б підтверджували наявність у позивача Громадської організації Наукове товариство студентів та аспірантів-юристів "ЮСТІ*С" необхідного обсягу адміністративної процесуальної дієздатності.
Відповідно ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
У позовній заяві позивачі просять застосувати норму ч. 7 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", оскільки адміністративний позов поданий до суду громадською організацією.
Частина 2 ст. 87 КАС України передбачає, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Законом, що визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору є Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (набрав чинності з 01.11.2011 року).
Статтею 5 цього Закону визначені пільги щодо сплати судового збору.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 5 вказаного Закону зазначено, що від сплати судового збору звільняються державні органи, підприємства, установи, організації, громадські організації та громадяни, які звернулися у випадках, передбачених законодавством, із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб, а також споживачі - за позовами, що пов'язані з порушенням їхніх прав.
З аналізу зазначених вище норм права вбачається, що від сплати судового збору звільняються, зокрема громадянські організації та громадяни, які звернулися з заявами до суду у випадках, передбачених законодавством, тобто у випадках, передбачених нормативно-правовим актом (законом України, міжнародним договором, постановою, указом, декретом).
Проте, позовна заява та додані до неї матеріали не підтверджують право позивачів на пільги щодо сплати судового збору, встановлені ст. 5 Закону України «Про судовий збір»
Частиною 6 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що у разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом.
За таких обставин, оскільки у позові заявлені два позивача і документів, які б підтверджували їх право на звільнення від сплати судового збору суду не надано, то у порушення вимог ч. 3 ст. 106 КАС України, п. 6 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" позивачами не додано документу про сплату судового збору.
Згідно із п. 3.1 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року № 3674-VI ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру становить 0,03 розміру мінімальної заробітної плати.
Враховуючи, що поданий до суду позов містить вимоги немайнового характеру, то сума судового збору за подання такого позову складає 32,19 грн., що становить 0,03 розміру мінімальної заробітної плати.
Згідно до положень ст. 108 КАС України адміністративний позов підлягає залишенню без руху з наданням заявнику строку для усунення недоліків .
За таких обставин, позов Громадської організації Наукове товариство студентів та аспірантів - юристів «ЮСТІ*С» в інтересах ОСОБА_2, члену Громадської організації Наукове товариство студентів та аспірантів - юристів «ЮСТІ*С» та ОСОБА_2 підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись ст.ст. 105,106,108,160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Залишити позовну заяву без руху.
2. У строк до 10.12.12 усунути вказані недоліки , а саме: надати суду позовну заяву із зазначенням номерів засобів зв'язку, адреси електронної пошти позивачів, якщо такі є та номерів засобів зв'язку, адреси електронної пошти відповідачів, якщо такі відомі, зазначити конкретний зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, надати суду зазначені докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а також додати платіжний документ про сплату у встановленому порядку та за належними реквізитами судового збору за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру у розмірі 32,19 грн.
3. Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із обов'язковою вказівкою на номер справи 2а-13258/12/0170/29 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення.
У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Т.В.Пакет