12 листопада 2012 р. Справа № 2а/0470/12896/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіКуделько Н.Є.
при секретаріВітушко Л.Г.
за участю:
представника позивача представника відповідача Омелюх В.О. Понікарової А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, третя особа, на стороні відповідача - ОСОБА_6 про скасування постанови про накладення штрафу,-
26.10.2012р. Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області (далі - відповідач), третя особа, на стороні відповідача - ОСОБА_6 про скасування постанови від 08.10.2012р. про накладення штрафу у розмірі 680,00 грн. на користь держави.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідачем 15.06.2012р. винесена постанова про відновлення виконавчого провадження ВП № 31287267 щодо примусового виконання виконавчого листа № 2-а-747/10 виданого 22.09.2011р. Солонянським районним судом Дніпропетровської області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області провести ОСОБА_6 перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до вимог п. 4 ст. 54, ст. 50, п. 3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: державної пенсії - у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю - у розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком, обрахованих відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням положень п. 3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 12 квітня 2010 року до змін в законодавстві або змін соціального статусу особи, та проводити її виплату з урахуванням отриманих ним сум за вказаний період. 11.07.2012р. позивачем було надано відповідачу повідомлення про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_6 згідно постанови суду по справі № 2-а-747/10 за період з 12 квітня 2010 року по 22 липня 2011 року у сумі 86144,72 грн. Позивач зазначає, що у зв'язку з відсутністю грошових коштів на рахунках позивача неможливо було у повному обсязі виконати рішення суду, а тому постанова від 08.10.2012р. про накладення штрафу на позивача у розмірі 680,00 грн. є протиправною та підлягає скасуванню. Просить суд задовольнити позовні вимоги.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, обставини викладені в позовній заяві підтвердив. Просив суд позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на те, що оскільки рішення суду виконаним в повному обсязі не було, в зв'язку з тим, що в судовому порядку вже було встановлено, що органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на причину не виконання своїх обов'язків, 08.10.2012р. керуючись ст. 11, 89 ЗУ «Про виконавче провадження» державним виконавцем було винесено постанову про накладення штрафу на УПФУ в Солонянському районі Дніпропетровської області у розмірі 680, 00 грн. Отже, вважає, що постанова про накладення штрафу від 08.10.2012р. ВП № 31287267 є такою що в повному обсязі відповідає вимогам чинного законодавства, є обґрунтованою та законною. Просить суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Представник третьої особи в судове засідання не з'явилась, про дату, час і місце розгляду справи повідомлена належним чином (а.с.62), звернулась до суду із заявою про розгляд справи за її відсутністю, та просила суд відмовити в задоволенні позову (а.с.63).
Заслухавши пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що 17.02.2012р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Понікаровою Альоною Олександрівною винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 31287267 щодо примусового виконання виконавчого листа № 2-а-747/10 виданого 22.09.2011р. Солонянським районним судом Дніпропетровської області про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області провести ОСОБА_6 перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до вимог п. 4 ст. 54, ст. 50, п. 3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: державної пенсії - у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю - у розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком, обрахованих відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням положень п. 3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 12 квітня 2010 року до змін в законодавстві або змін соціального статусу особи, та проводити її виплату з урахуванням отриманих ним сум за вказаний період (а.с.40-41).
Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області від 15.03.2012р. № 637/08-12 направленого відповідачу, пенсіонеру ОСОБА_6 проведено перерахунок пенсії, та нарахована сума становить 86144,72 грн. У зв'язку з відсутністю грошових коштів на рахунках неможливо у повному обсязі виконати рішення суду (а.с.43-44).
13.04.2012р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Понікаровою Альоною Олександрівною прийнято постанову ВП № 31287267 про повернення виконавчого документа стягувачеві (а.с.45).
07.06.2012р. постановою Солонянського районного суду Дніпропетровської області у справі № 2-а/0438/20/2012 позовні вимоги ОСОБА_6 задоволено повністю, визнано незаконною та скасовано постанову державного виконавця від 13.04.2012р. про повернення виконавчого документу стягувачеві (а.с.47-49).
15.06.2012р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Понікаровою Альоною Олександрівною винесена постанова про відновлення виконавчого провадження ВП № 31287267 щодо примусового виконання виконавчого листа № 2-а-747/10 виданого 22.09.2011р. Солонянським районним судом Дніпропетровської області (а.с.50-51).
08.10.2012р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Понікаровою Альоною Олександрівною винесена постанова по виконавчому провадженню ВП № 31287267 згідно якої, за невиконання рішення суду накладено на боржника - Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області штраф у розмірі 680,00 грн. (а.с.53-55).
Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999р. N 606-XIV.
Закон України "Про виконавче провадження" визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження", примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Згідно положень ст.17 вказаного Закону примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.
Відповідно до ч.1 ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Таким чином, оскільки боржником Управлінням Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області рішення щодо примусового виконання виконавчого листа № 2-а-747/10 виданого 22.09.2011р. Солонянським районним судом Дніпропетровської області виконано частково, а саме здійснено перерахунок пенсії, але не сплачені кошти стягувачу, суд приходить до висновку, що відповідач правомірно виніс постанову про накладення штрафу на боржника.
Доводи позивача щодо неможливості виконати рішення щодо примусового виконання виконавчого листа № 2-а-747/10 виданого 22.09.2011р. Солонянським районним судом Дніпропетровської області у зв'язку з відсутністю грошових коштів на рахунках Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області суд вважає необґрунтованими, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на причину не виконання своїх обов'язків.
Крім того, як було встановлено в ході судового розгляду позивач не звертався з заявами про відстрочення та (або) розстрочення виконання рішення суду.
У відповідності зі ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оцінуючи усі докази, які були дослідженні судом у їх сукупності, суд приходить до висновку, що дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області при винесенні постанови від 08.10.2012р. по виконавчому провадженню ВП № 31287267 згідно якої, за невиконання рішення суду накладено на боржника - Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області штраф у розмірі 680,00 грн. є законними та правомірними, а тому в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.
Керуючись Законом України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999р. N 606-XIV, ст.ст. 8,10,11,12,18,69,94,128,158-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Управлінню Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, третя особа, на стороні відповідача - ОСОБА_6 про скасування постанови про накладення штрафу - відмовити повністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 16 листопада 2012 року
Суддя Н.Є. Куделько