вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
Іменем України
16 жовтня 2012 р. (16 год. 50 хв.) Справа №2а-10374/12/0170/19
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кузнякової С.Ю., за участю секретаря судового засідання Устінової І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Ленінського районного управління юстиції АР Крим
до Громадської організації "Регіональна організація "Землячество департованих німців Криму" Ленінського району"
про ліквідацію громадської організації.
Обставини справи: Ленінське районне управління юстиції АР Крим звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до громадської організації "Регіональна організація "Землячество департованих німців Криму" Ленінського району", в якому просив примусово розпустити (ліквідувати) Громадську організацію "Регіональна організація "Землячество департованих німців Криму" Ленінського району", зареєстровану Ленінською районною радою 22.03.1996р., свідоцтво № 58, юридична адреса: 98213, Автономна Республіка Крим, Ленінський район, м. Щолкіне, б. 12 кв. 77. Позовні вимоги мотивовані тим, що громадська організація "Регіональна організація "Землячество департованих німців Криму" Ленінського району" в порушення вимог ст.ст. 13, 15, 24, 25, 26 Закону України "Про об'єднання громадян" та ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", не знаходиться за юридичною адресою, не проводить засідання та переобрання статутних органів та не звітує до контролюючих органів, що шкодить інтересам держави.
Позивач у судове засідання явку свого представника не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, скерував до суду клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, на позовних вимогах наполягав.
Відповідач у судове засідання не з'явився, письмових заперечень на позов суду не надав, про час, день та місце розгляду справи сповіщений належним чином - судовою повісткою, яка направлена рекомендованою кореспонденцією, але конверт повернувся з відміткою пошти про закінчення терміну зберігання, відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, враховуючи, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, суд вважає можливим, на підставі ч. 6 ст. 71, ст. 128 КАС України, розглядати справу за наявними у справі матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -
Відповідно до ст. 25 Закону України "Про об'єднання громадян" від 16.06.1992 року і постанови Кабінету Міністрів України від 26.02.1993 року № 140 "Про затвердження Положення про порядок легалізації об'єднань громадян", на органи юстиції покладено функції державної реєстрації і контролю за діяльністю громадських організацій. А якщо органи юстиції мають функції державної реєстрації та контролю за діяльністю громадських організацій, то відповідно до п. 5 ч. 2 ст.17 КАС України Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим має право звертатися з позовами до адміністративного суду.
Положеннями ч. 1 ст.1 Закону України "Про об'єднання громадян" визначено, що об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод. Легалізація (офіційне визнання) об'єднання громадян згідно зі ст. 14 Закону України "Про об'єднання громадян" є обов'язковою і здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення про заснування. Діяльність об'єднань громадян, які не легалізовані або примусово розпущені за рішенням суду, є протизаконною. Після реєстрації об'єднання громадян воно набуває статус юридичної особи. Легалізація громадської організації здійснюється відповідно органами Міністерства юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач 22.03.1996 року зареєстрований Ленінською районною державною адміністрацією АР Крим, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію об'єднання громадян № 58 ( а.с. 12).
Відповідно до ч.2 ст. 25 Закону України "Про об'єднання громадян", органи, що проводять легалізацію об'єднань громадян, здійснюють контроль за додержанням ними положень Статуту.
08.06.2012 року посадовими особами Реєстраційної служби Ленінського районного управління юстиції АР Крим було проведено перевірку статутної діяльності організації, в ході якої було встановлено, що остання за адресою, вказаною у статутних документах, не знаходиться, про що був складений відповідний акт (а.с. 49).
Згідно із висновком у довідці з результатів перевірки статутної діяльності громадської організації "Регіональна організація "Землячество департованих німців Криму" Ленінського району" від 08.06.2012р., остання є недіючою (а.с. 50).
В матеріалах справи є заяви ОСОБА_2 та ОСОБА_3, з яких вбачається, що громадська організація за адресою реєстрації не знаходиться, статутною діяльністю не займається (а.с.53,54).
У ст. 13 Закону України "Про об'єднання громадян", інформація стосовно місцезнаходження організації є невід'ємною частиною статуту організації. Згідно статті 15 даного Закону, зміни та доповнення до статуту підлягають обов'язковій реєстрації.
Як вбачається з п. 3 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців", зміни до установчих документів юридичної особи підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру.
Таким чином, відповідачем порушено вимоги ст. 15 Закону України "Про об'єднання громадян" та статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" в частині обов'язкової реєстрації змін у статутних документах.
З моменту реєстрації об'єднання, до позивача документи про саморозпуск Громадської організації не надавались.
За такі порушення об'єднання громадян несуть відповідальність, яка передбачена ст. 28 Закону "Про об'єднання громадян", у тому числі у виді попередження і примусового розпуску (ліквідації).
Згідно зі ст. 29 Закону України "Про об'єднання громадян", якщо об'єднанням громадян вчинено правопорушення, яке не тягне за собою обов'язкове застосування іншого виду стягнення, передбаченого цим Законом, відповідний легалізуючий орган виносить письмове попередження.
Начальником реєстраційної служби Ленінського районного управління юстиції АР Крим було винесено попередження № 16.07.2012 року № 0-01/09/692 та членам Громадської організації "Регіональна організація "Землячество департованих німців Криму" Ленінського району" , в яких вимагалось надати пояснення про діяльність організації. Проте інформації про здійснення статутної діяльності організацією надано не було.
Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Згідно Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", громадська організація є неприбутковою організацією, а також на підставі положень ст. 85 Цивільного кодексу України є непідприємницьким товариством, яке не має на меті одержання прибутку для його наступного розподілу між учасниками. Але, відповідно до ч.1 ст.26 Закону України "Про об'єднання громадян", об'єднання громадян повинні у встановленому порядку подавати фінансовим органам декларації про свої доходи та витрати.
Крім того, відповідно до даних Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим громадська організація "Регіональна організація "Землячество департованих німців Криму" Ленінського району" на обліку не знаходиться ( а.с. 66).
За даними відповіді Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі АР Крим від 30.07.2012р. № 6549/02-26 громадська організація "Регіональна організація "Землячество департованих німців Криму" Ленінського району" зареєстрована на обліку з 20.04.2000р., в теперішній час звітність не надає (а.с. 63).
Таким чином, судом встановлено, що відповідач не знаходиться за юридичною адресою, не веде оперативний і бухгалтерський облік, не надає звітність по податках і обов'язкових платежах, не вносить платежі в порядку і в розмірах, передбачених законодавством, тобто порушує ст.ст. 24, 26 Закону України "Про об'єднання громадян" і завдає шкоду інтересам держави, що виявляється у неможливості держави в особі уповноважених нею органів (податкової інспекції, пенсійного фонду) контролювати фінансово-господарську діяльність громадської організації.
Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення.
Представник громадської організації до суду не з'явився та не надав суду доказів виконання попередження позивача та усунення порушень законодавства.
Відповідно до п. 3 статті 32 Закону України "Про об'єднання громадян", примусовий розпуск (ліквідація) об'єднань громадян за поданням реєструючого органу або прокурора, здійснюється за рішенням суду у разі продовження протиправної діяльності після накладення стягнень передбачених вищезгаданим законом.
Громадська організація після винесення попередження продовжує ухилятися від державного контролю, у зв'язку з чим суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до частини 3 статті 32 Закону України "Про об'єднання громадян", про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян, реєструючий орган протягом п'ятнадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили повідомляє у засобах масової інформації.
Керуючись статтями 158, 159, 160, 163 КАС України, суд -
1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.
2. Примусово розпустити (ліквідувати) громадську організацію "Регіональна організація "Землячество департованих німців Криму" Ленінського району" (98213, АР Крим, Ленінський район, м. Щолкіне, б. 12 кв. 77).
3. Копію постанови в день набрання нею законної сили направити державному реєстратору за місцем реєстрації юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності юридичної особи.
4. Зобов'язати Ленінське районне управління юстиції АР Крим протягом п'ятнадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили повідомити про ліквідацію громадської організації "Регіональна організація "Землячество департованих німців Криму" Ленінського району" у засобах масової інформації.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Кузнякова С.Ю.