73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36
29 листопада 2012 р. Справа № 5024/1436/2012
Господарський суд Херсонської області у складі судді Ярошенко В.П. при секретарі Дудар І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Великоолександрівської селищної ради, смт. Велика Олександрівка Херсонської області
до Приватного підприємця ОСОБА_1, смт. Велика Олександрівка Херсонської області
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 16.08.2007 р.
за участю представників сторін:
від позивача: представник Ревко О.В. дов. № 1893 від 14.11.2012 р.
від відповідача: представник ОСОБА_3 дов. від 24.10.2012 р.; представник ОСОБА_4 дов. від 24.10.2012 р.
Великоолександрівська селищна рада звернулась до суду з позовом, в якому просить внести зміни до п.9 договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого за № 4АА002158-04 07 716 00031 від 16.08.2007 року та викласти його в наступній редакції: "9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі за земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, площею 380 м. кв. -у розмірі 10 % її нормативної грошової оцінки".
Від представника позивача у порядку ст. 22 ГПК України було подано заяву про збільшення розміру позовних вимог від 15.11.2012 р. та заяву про уточнення позовних вимог до збільшення розміру позовних вимог від 22.11.2012 р. та відповідно до останньої позивач просив внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 16.08.2007 р. та викласти в наступній редакції:
"1. Орендодавець із земель запасу населеного пункту селищної ради надає згідно з рішеннями селищної ради: від 26 жовтня 2005 року № 637, від 23 лютого 2007 року № 272, від 13 квітня 2007 року № 308, від 26 липня 2007 року № 429, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1", яка знаходиться на території Великоолександрівської селищної ради Великоолександрівського району Херсонської області.
П. 15: Земельна ділянка передається в оренду для обслуговування кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1".
ПП.4 п. 26: Встановити, що орендар зобов'язується використовувати земельну ділянку за призначенням -для обслуговування кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" - та постійно утримувати прилеглу територію від межі до осьової лінії проїжджої частини дороги у належному санітарному стані згідно з правилами благоустрою, що діють на території Великоолександрівської селищної ради згідно з рішенням селищної ради від 22.04.2005 року № 474".
Внести зміни до п. 9 договору оренди земельної ділянки зареєстрованого за № 4АА002158-04 07 716 00031 від 16.08.2007 року, а саме: орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі за земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 площею 380 м. кв. -у розмірі 10 % її нормативної грошової оцінки".
Суд долучає до матеріалів справи заяву про збільшення розміру позовних вимог та уточнення до неї, однак не приймає до розгляду оскільки відповідно до пункту 3.11 пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Якщо в заяві позивача йдеться про збільшення розміру немайнових вимог, то фактично також йдеться про подання іншого позову.
Відповідач в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, мотивуючи відсутністю правових підстав для їх задоволення, позовну заяву вважає такою, що не відповідає фактичним обставинам справи та просив відмовити у задоволенні позову.
Після закінчення розгляду справи в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -
16.08.2007 року на підставі рішень селищної ради від 26.10.2005 р. № 637, від 23.02.2007 р. № 272, від 13.04.2007 р. № 308 та від 26.07.2007 р. № 429 між позивачем - Великоолександрівською селищною радою - та відповідачем приватним підприємцем ОСОБА_1 - був укладений договір оренди земельної ділянки (далі договір) за умовами якого (п.1) позивач надає, а відповідач приймає в строкове платне користування земельну ділянку для благоустрою, обслуговування кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" та розміщення заїзду, яка знаходиться на території Великоолександрівської селищної ради Великоолександрівського району Херсонської області.
Вищевказаний договір був зареєстрований у Великоолександрівському районному відділі Херсонської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсам", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.08.2007 р. за № 4АА002158-040771600031.
Відповідно до п.2 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0380 га.
Відповідно до п.8 договору оренди від 16.08.2007 року такий договір укладений на 10 років.
Згідно з пунктом 5 договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 24 011,08 грн.
П.11 договору передбачено, що орендар сплачує орендну плату протягом дії договору щомісяця поточного року рівними частками.
Сторони договору визначили у пункті 13 договору, що розмір орендної плати переглядається кожні три роки в порядку, встановленому чинним законодавством.
Згідно з пунктом 36 договору зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни договору спір розв'язується у судовому порядку.
Судом встановлено, що листами від 08.02.2011 р. за № 02-22-69, 21.06.2011 р. за № 02-22-526 та 04.01.2012 р. за № 02-22-05 позивач звертався до відповідача з пропозицією внести зміни до п.9 до договору оренди земельної ділянки від 16.08.2007 р.
08.05.2012 р. та 17.09.2012 р. відповідач направив на адресу позивача відповідь на пропозицію внести зміни до вищевказаного договору, в яких зазначив, що зазначені пропозиції не можуть бути задоволені.
Вивчивши матеріали справи, доводи сторін, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають, при цьому суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 525 Цивільного Кодексу України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно зі ст. 30 Закону України «Про оренду землі»визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
Статтею 188 Господарського Кодексу України встановлений порядок зміни та розірвання господарських договорів, частинами 2-4 якої встановлено, що:
Зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.
Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»система місцевого самоврядування включає територіальну громаду, сільську, селищну, міську раду, сільського, селищного, міського голову, виконавчі органи сільської, селищної, міської ради, районі та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, органи самоорганізації населення.
Згідно ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначеними Конституцією України, цим та іншими законами.
Статтею 11 вищевказаного Закону встановлено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Статтею 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»встановлено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»виключною компетенцією міських рад є, в тому числі, - пп. 34, 35 - вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону розмірів плати за користування природними ресурсами.
Суд звертає увагу, що стороною по договору оренди земельної ділянки, про зміни у якому і просить позивач, є саме Великоолександрівська селищна рада.
Тому тільки Великоолександрівська селищна рада як орендодавець і може виходити з пропозицією внести зміни у вже діючий договір оренди земельної ділянки.
Згідно статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізніший строк введення цих рішень у дію.
Статтею 22 Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації»передбачено обов'язок органів місцевого самоврядування здійснювати публікацію своїх рішень в друкованих засобах масової інформації відповідних органів місцевого самоврядування. Недержавні друковані засоби масової інформації мають право оприлюднювати офіційні документи органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до законодавства України і на засадах, передбачених укладеною угодою між цими органами та редакціями друкованих засобів масової інформації.
Ухвалою суду від 22.11.2012 р. суд зобов'язав позивача надати докази офіційного оприлюднення рішення Великоолександрівської селищної ради від 11.01.2007 р. за № 254 «Про внесення змін до рішення сесії ради» від 25.05.2006 р. № 42 «Про затвердження розмірів орендної плати за використання земель несільськогосподарського призначення».
Позивачем вищевказана ухвала суду не виконана, до матеріалів справи не представлено доказів офіційного оприлюднення зазначеного рішення селищної ради відповідно до вимог статті 59 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а тому судом не приймається до уваги посилання позивача на таке рішення, в зв'язку з відсутністю належних доказів набуття ним чинності.
Крім того, суд не приймає до уваги посилання відповідача про те, що ПП ОСОБА_1 не отримувала жодної пропозиції відповідача про внесення змін до вищевказаного договору і дізналась про листи-пропозиції лише при ознайомленні з позовною заявою, оскільки матеріали справи містять відповіді на пропозиції (а. с. 33, 36), що свідчить про те, що ПП ОСОБА_1 було відомо про зміст вищевказаних пропозицій.
Згідно ст.ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Відповідно до ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Приймаючи до уваги те, що позивач не довів факту опублікування у встановлені законодавством строки та порядку рішення Великоолександрівської селищної ради від 11.01.2007 р. за № 254 «Про внесення змін до рішення сесії ради» від 25.05.2006 р. № 42 «Про затвердження розмірів орендної плати за використання земель несільськогосподарського призначення». (ч. 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»), суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.
Відповідно до ст.49 ГПК України судові витрати по справі при відмові в позові покладаються на позивача.
Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. В задоволенні позовних вимог відмовити.
Повне рішення складено 03.12.2012 р.
Суддя В.П.Ярошенко