79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
28.11.12 Справа№ 5015/4433/12
За позовом: Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (надалі -Антимонопольний комітет), м. Львів,
до відповідача:Виконавчого комітету Сокальської міської ради (надалі -Виконком), м. Сокаль,
про: зобов'язання виконати рішення.
Суддя Т. Рим
За участю представників:
позивача:не з'явився,
відповідача:Чернявська Х. М. -довіреність від 06.11.2012 р.
На розгляд господарського суду Львівської області подано позов Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради про зобов'язання виконати рішення. Ухвалою від 24.10.2012 р. провадження у справі порушено, позовну заяву прийнято до розгляду, розгляд справи призначено на 07.11.2012 р. Розгляд справи відкладено на 28.11.2012 р.
Позовні вимоги обґрунтовано наступним. Виконкомом допущено порушення законодавства про захист економічної конкуренції, про що ухвалено рішення Антимонопольним комітетом. Проте Виконкомом не виконано зобов'язань, що встановлені зазначеним рішенням Антимонопольного комітету №48 від 31.05.2011 р. У зв'язку з наведеним позивач просить зобов'язати відповідача визначити відповідного переможця за результатами проведення конкурсу щодо маршруту "Сокаль по місту -Центр -Поліклініка".
Відповідач у судових засіданнях усно позовні вимоги визнав та повідомив, що ним вчиняються дії з виконання рішення Антимонопольного комітету №48 від 31.05.2011 р.
В судове засідання 28.11.2012 р. позивач не з'явився, подав клопотання про розгляд справи без участі повноважного представника за наявними у справі матеріалами.
Вислухавши представника позивача, проаналізувавши матеріали справи, суд установив таке.
Рішенням адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31.05.2011 року №48 (надалі -Рішення) визнано, що Виконком (відповідач у справі), запровадивши практику необхідності внесення плати за видачу дозволу на розміщення об'єктів сфери послуг, за відсутності визначення його платності у рішеннях Сокольської міської ради та Декреті Кабінету Міністрів України "Про місцеві податки і збори", вчинив порушення законодавства про захист економічної конкуренції, яке передбачене абзацом 9 частини 2 статті 15 та пунктом 3 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентної дії органу місцевого самоврядування, якою встановлюються не передбачені законами України обмеження самостійності підприємств. Зобов'язано Виконком припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, а саме: протягом 150 днів, починаючи з дати отримання рішення усунути спотворення конкуренції шляхом: - визначення відповідного переможця за результатами проведення конкурсу щодо маршруту "Сокаль по місту -Центр -Поліклініка"; - розірвання антиконкурентних угод з приватним підприємцем А. Кінахом та приватним підприємцем О. Котом, якими оформлено розподіл маршруту "Сокаль по місту -Центр - Поліклініка".
Зазначене рішення надіслано Виконкому разом із листом від 31.05.2011 р. №13/08-1217 та отримано останнім 01.06.2011 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.
Рішення Антимонопольного комітету надано для виконання відповідачу шляхом надсилання поштою. Зазначене рішення не було оскаржено в судовому порядку.
При прийнятті рішення суд виходив з такого.
Відносини, які виникли між сторонами, регулюються положеннями Господарського кодексу України, Законами України "Про Антимонопольний комітет України", "Про захист економічної конкуренції".
Згідно з частинами 1 та 6 статті 40 Господарського кодексу України державний контроль за дотриманням антимонопольно-конкурентного законодавства, захист інтересів підприємців та споживачів від його порушень здійснюються Антимонопольним комітетом України відповідно до його повноважень, визначених законом. Антимонопольний комітет України та його територіальні відділення у встановленому законом порядку розглядають справи про недобросовісну конкуренцію та інші справи щодо порушення антимонопольно-конкурентного законодавства, передбачені законом.
Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель. Антимонопольний комітет України і його територіальні відділення становлять систему органів Антимонопольного комітету України, яку очолює Голова Комітету. Рішення адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України приймається від імені територіального відділення Антимонопольного комітету України (згідно з положеннями статей 1, 6, 121 Закону України "Про Антимонопольний комітет України").
Як встановлено судом, Рішення Антимонопольного комітету не виконано відповідачем. У зв'язку з цим позивач у відповідності з положеннями статті 25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" звернувся із вимогою про зобов'язання виконати рішення органів Антимонопольного комітету України.
Із матеріалів справи вбачається, що відповідач вчинив порушення законодавства про захист економічної конкуренції, яке передбачене абзацом 9 частини другої статті 15 та пунктом 3 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентної дії органу місцевого самоврядування, яка призвела до спотворення конкуренції (здобуття суб'єктом господарювання, який отримав другу за кількістю суму балів, частки маршруту, що за звичайних умов, без такої акцептації замовника перевезень, було б неможливе).
Рішення Антимонопольного комітету не виконано та у відповідності зі статтею 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" не оскаржено.
При вирішенні спору суд враховує положення пункту 21 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. №15 "Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства", згідно з яким не можуть братися до уваги доводи особи стосовно якої прийнято рішення (заявника, відповідача, третьої особи в розумінні статі 39 Закону України "Про захист економічної конкуренції"), з приводу незаконності та/або необґрунтованості цього рішення, якщо такі доводи заявлено після закінчення строків, встановлених частиною другою статті 47 та частиною першою статті 60 закону України "Про захист економічної конкуренції", оскільки дана особа не скористалася своїм правом на оскарження відповідного акта державного органу, а перебіг зазначеного строку виключає можливість перевірки законності та обґрунтованості рішення органу Антимонопольного комітету України.
Відповідно до частини 2 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання.
Враховуючи ті обставини, що Виконком не оскаржував рішення Антимонопольного комітету та не виконав його, вимоги позивача про зобов'язання виконати рішення є обгрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.
Відповідно до частини третьої статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору. Таким чином, оскільки судове рішення ухвалено на користь позивача, судовий збір потрібно покласти на відповідача.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 1, 6, 121, 25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", статтями 15, 50, 56, 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції", статтею 40 Господарського кодексу України, статтями 1, 43, 33, 38, 43, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задоволити повністю.
2. Зобов'язати Виконавчий комітет Сокальської міської ради (адреса: вулиця А.Шептицького, будинок 44, місто Сокаль, Сокальський район, Львівська область, 80000; ідентифікаційний код 04056279) виконати рішення адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31.05.2011 року №48, а саме: визначити відповідного переможця за результатами проведення конкурсу щодо маршруту "Сокаль по місту -Центр -Поліклініка". Стягувач: Львівське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (адреса: вулиця І.Франка, 61, місто Львів, 79005; ідентифікаційний код: 20812013).
3. Стягнути з Виконавчого комітету Сокальської міської ради (адреса: вулиця А.Шептицького, будинок 44, місто Сокаль, Сокальський район, Львівська область, 80000; ідентифікаційний код 04056279) в доход Державного бюджету України 1 073,00 грн. судового збору.
4. Накази видати відповідно до статті 116 Господарського процесуального кодексу України.
Повне рішення складено 30.11.2012 року.
Суддя Рим Т.Я.