ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32 ____________________________________
03.12.12 Справа № 9пн/5014/2799/2012
Суддя Ворожцов А.Г., розглянувши матеріали справи за позовом
Луганської обласної ради, м. Луганськ
до Луганської міської ради, м. Луганськ
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -КП "Луганська обласна "Фармація", м. Луганськ
про визнання права власності
в присутності представників:
від позивача - Тейцман Т.В., дов. № 1/10-40 від 11.01.12,
від відповідача - Лесніков М.В., дов. № И 01/03-31/5510/0/2-12 від 18.09.12,
від 3-ї особи -не прибув
суть спору: позивачем заявлена вимога про визнання за територіальними громадами сіл, селищ, міст Луганської області в особі Луганської облради право спільної комунальної власності на об'єкти нерухомості, що пойменовані у позовній заяві.
В обґрунтування вимоги позивач посилається на факт оформлення відповідачем права комунальної власності за територіальною громадою м. Луганська в особі Луганської міськради на об'єкти нерухомості, що є спірними.
Таке оформлення права комунальної власності відбулося на підставі рішень виконкому Луганської міськради:
· № 255/10 від 13.08.08,
· № 70/28 від 11.03.09,
· № 73/2 від 17.03.09,
· № 96/1 від 08.04.09.
Однак, постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19.07.12 по справі № 2а-1270/3258/2012, залишеною в силі ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.09.12 вказані вище рішення виконкому були визнані незаконними та скасовані.
Відповідно до постанови КМУ № 311 від 05.11.91 Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю) виконкомом Луганської обласної ради було прийняте рішення № 56 від 29.02.92 Про розмежування комунального майна між власністю області та власністю районів, міст обласного підпорядкування.
Згідно з Переліком державного майна, що приймається у комунальну власність обласної ради до комунальної власності Луганської облради було передане Обласне виробниче об'єднання "Фармація", до складу якого відповідно до статуту входили у т.ч. господарсько-розрахункові центральні та районні аптеки в кількості 376 одиниць, серед яких є й спірні за цією справою.
3-тя особа, КП "Луганська обласна "Фармація", заявою від 19.11.12 просить суд справу розглянути без участі її представника, при цьому позовні вимоги 3-тя особа підтримала в повному обсязі.
Відповідач, Луганська міськрада, звернувся до суду із заявою про застосування до спірних відносин позовної давності.
Відзивом на позовну заяву, наданим представником у судовому засіданні 03.12.12, відповідач не погоджується з позовом з підстав, викладених у відзиві.
Крім того, листом, наданим у судовому засіданні 03.12.12, представник відповідача звернув увагу на те, що площа об'єкту нерухомості за адресою: сел. Ювілейне, вул. Садова, буд. 6, про який йдеться у позові, змінилася.
Оцінивши матеріали справи, вислухавши доводи учасників судового процесу, суд дійшов наступного висновку.
Інтерес позивача полягає у визнанні за територіальними громадами сіл, селищ, міст Луганської області в особі Луганської облради права спільної комунальної власності на спірні об'єкти нерухомості.
Судом встановлено, що відповідач оформив право комунальної власності за територіальною громадою м. Луганська в особі Луганської міськради на об'єкти нерухомості, що є спірними на підставі рішень виконавчого комітету Луганської міськради:
· № 255/10 від 13.08.08,
· № 70/28 від 11.03.09,
· № 73/2 від 17.03.09,
· № 96/1 від 08.04.09.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19.07.12 по справі № 2а-1270/3258/2012, залишеною в силі ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.09.12 та ухвалою Вищого адміністративного суду від 13.11.12 (Т. 2. а.с. 2 -8) вказані вище рішення виконкому були визнані незаконними та скасовані.
Вирішуючи цей спір, суд виходить з наступних принципових позицій.
Як вбачається із судових рішень адміністративної юрисдикції, процедура прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Луганська спірних приміщень проводилася з порушенням відповідачем приписів КМУ № 311 Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю). Відповідно до постанови КМУ № 311 облвиконкомами, Київським і Севастопольським міськвиконкомами з участю виконкомів нижчестоящих рад народних депутатів повинно було бути здійснене розмежування майна між власністю областей, міст Києва та Севастополя і власністю районів, міст обласного підпорядкування, районів міст Києва та Севастополя (пункт 3 постанови КМУ № 311).
Відповідно до статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" підставою набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
При цьому, відповідно до розділу І Переліку державного майна України, що передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності) постанови КМУ № 311, до власності областей віднесено аптечні склади, магазини аптечні та оптики.
На виконання вимог постанови КМУ №311 виконкомом Луганської обласної ради народних депутатів прийняте рішення від 29.02.92 року № 56 Про розмежування комунального майна між власністю області та власністю районів, міст обласного підпорядкування.
Відповідно до вказаного рішення та згідно з Переліком державного майна, що приймається у комунальну власність обласної ради (додаток № 1 до рішення № 56) до комунальної власності Луганської облради передане Обласне виробниче об'єднання "Фармація".
ОВО „Фармація" було створено рішенням Ворошиловградської обласної ради народних депутатів від 25.10.88 № 331/8 на базі ліквідованого аптечного управління виконавчого комітету Ворошиловградської обласної ради. До складу виробничого об'єднання „Фармація" згідно з його статутом входили у тому числі і господарсько-розрахункові центральні та районні аптеки у кількості 376 одиниць, в тому числі спірні за адресою:
- м. Луганськ, вул. Пушкіна, буд.6, знаходилася аптека № 1 (дислокація станом на 01.01.90 р.)
- м. Луганськ, площа Гєроєв ВОВ, 6, знаходилася аптека № 4 (дислокація станом на 01.01.90 р.)
- м. Луганськ, кв. Стєпной, буд.5, знаходилася аптека № 374 (дислокація станом на 01.01.92 р.)
- м. Луганськ, вул. Совєтская, буд.16, знаходилася аптека № 12 (дислокація станом на 01.01.90 р.)
- м. Луганськ, вул. Коцюбинського, буд. 27, знаходилася аптека № 360 (дислокація станом на 01.01.92 р.)
- м. Луганськ, кв. Шевченко Т.Г., буд 35, знаходилася аптека № 254 (дислокація станом на 01.01.90 р.)
- м. Луганськ, кв. Южний, буд. 1а, знаходилася аптека № 367 (дислокація станом на 01.01.90 р.).
- селище Ювілейне, вул. Садова, буд. 6, знаходилася аптека № 154 (дислокація станом на 01.01.90 р.)
- м. Луганськ кв. Гєроєв Брєстской Крєпості, буд.6, знаходилася аптека № 166 (дислокація станом на 01.01.90 р.)
- м. Луганськ, кв. Молодьожний, буд 6, знаходилася аптека № 217 (дислокація станом на 01.01.90 р.)
- м. Луганськ, вул. Артьома, буд. 229, знаходилася аптека № 7 (дислокація станом на 01.01.1990 року)
- м. Луганськ, вул. 30 -лєтія Побєди, буд. 1 а, знаходилася аптека № 339 (дислокація станом на 01.01.1992 року)
- м. Луганськ, вул. Шевченко Т.Г. буд. 4, знаходилася аптека № 8 (дислокація станом на 01.01.1990 року)
- м. Луганськ, Острая Могіла, буд. 151, знаходилася аптека № 5 (дислокація станом на 01.01.1992 р.).
Зважуючи на приписи розділу І Переліку державного майна України постанови КМУ № 311, КП "Луганська обласна "Фармація" та його структурні підрозділи є комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Луганської області в особі Луганської обласної ради, відтак приміщення аптек КП "Луганська обласна "Фармація" не можуть входити до комунальної власності територіальної громади міста Луганська.
Відповідно до ст. 393 ЦК України правовий акт органу місцевого самоврядування, що не відповідає закону та порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. При цьому власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.
Відповідно до статті 392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право власності не визнається іншою особою.
Щодо заяви відповідача про застосування до спірних відносин позовної давності.
Відповідно до ч. 1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалась або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.
З матеріалів справи вбачається, що порушення права позивача полягає у прийнятті в комунальну власність громади міста Луганська та оформленні за цією громадою права власності на спірні об'єкти нерухомості.
Ці дії були здійснені відповідачем згідно з відповідними рішеннями протягом 2008 -2009 років, однак позивач дізнався про порушення свого права з листа відповідача від 01.11.11 за № И 01/03-05/6938/0/2-11 та доданих до нього копій цих рішень, тому суд вважає, що перебіг позовної давності почався у листопаді 2011 року.
Суд звертає увагу на те, що у відповідності до ст. 268 ЦК України позовна давність не поширюється на вимоги власника або іншого володільця про усунення будь-яких порушень його права. Оскільки такі порушення мають триваючий характер, то постійно відсувається початковий момент перебігу позовної давності з кожним новим порушенням права власника або іншого володільця.
Щодо спірного об'єкту нерухомості, який знаходиться за адресою: селище Ювілейне, вул. Садова, буд. 6.
Позивач просить визнати за територіальними громадами сіл, селищ, міст Луганської області в особі Луганської обласної ради право спільної комунальної власності у т.ч. на вбудовано -прибудоване нежитлове приміщення № 99 загальною площею 520,5 кв.м. з вхідним ганком. У загально будинковому користуванні: коридори I, II, вхідний ганок.
Позивач не знав і не міг знати про зміну площі спірного об'єкту, тому звернувся з вимогою, яка відповідає тим відомостям, що були відомі позивачу на час звернення з позовом до суду.
Разом з тим, суд, приймаючи це рішення, вважає за необхідне внести зміни до характеристики зазначеного об'єкту, які відповідають фактичним обставинам.
Виходячи з фактичних обставин та наданих позивачем до справи матеріалів, суд вважає за можливе задовольнити вимогу про визнання за територіальними громадами сіл, селищ, міст Луганської області в особі Луганської облради права спільної комунальної власності на спірне майно.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 47-1, 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд
1. Позов задовольнити.
2. Визнати за територіальними громадами сіл, селищ, міст Луганської області в особі Луганської обласної ради право спільної комунальної власності на:
- нежитлове приміщення № 20 з підвалом, ганками загальною площею 384,2 кв.м. У загальнобудинковому користуванні сходова клітина I, за адресою м. Луганськ, вул. Пушкіна, буд.6,
- вбудоване нежитлове приміщення № 41 з підвалом загальною площею 348,2 кв.м., ганком, яке розташоване у підвалі та на першому поверсі за адресою: м. Луганськ, площа Гєроєв ВОВ, 6;
- прибудоване нежитлове приміщення № 159 загальною площею 332,8 кв.м. з двома ганками за адресою: м. Луганськ, кв. Стєпной, буд.5;
- вбудоване нежитлове приміщення № 17 загальною площею 61,4 кв.м., з ганком за адресою: м. Луганськ, вул. Совєтская, буд.16;
- вбудоване нежитлове приміщення № 833 загальною площею 136, 6 кв.м., з двома ганками за адресою: м. Луганськ, вул. Коцюбинського, буд. 27;
- вбудоване нежитлове приміщення № 59 з тамбуром загальною площею 89,4 кв.м, вхідним ганком за адресою: м. Луганськ, кв. Шевченко Т.Г., буд 35;
- вбудовано -прибудоване нежитлове приміщення № 108 загальною площею 495,2 кв.м., з ганком за адресою: м. Луганськ, кв. Южний, буд. 1а;
- вбудовано -прибудоване нежитлове приміщення № 99 загальною площею 496,4 кв.м. з вхідним ганком. У загально будинковому користуванні: коридори I, II, вхідний ганок, за адресою: селище Ювілейне, вул. Садова, буд. 6;
- вбудоване нежитлове приміщення № 61 з тамбуром загальною площею 151,6 кв.м, ганком за адресою: м. Луганськ кв. Гєроєв Брєстской Крєпості, буд.6;
- прибудоване нежитлове приміщення № 91 загальною площею 116,5 кв.м. з ганком за адресою: м. Луганськ, Острая Могіла, буд. 151.
- вбудоване нежитлове приміщення № 68 з тамбуром загальною площею 119,4 кв.м. з двома ганками за адресою м. Луганськ, кв. Молодьожний, буд 6;
- 27/100 частки об'єкта нерухомого майна з літ. А-3, які складаються з нежитлового приміщення № 6, яке складається: підвал літ. Пд.: - 39 -сходова клітина площею 4,7 кв.м, 40 -коридор площею 1,8 кв.м, 41 -коридор площею 1,2 кв.м, 42 -убиральня площею 1,2 кв.м 43- приміщення площею 10,2 кв.м., 45 -приміщення площею 8,2 кв.м, 46 - приміщення площею 7,0 кв.м., 47 -ліфт площею 1,0 кв.м, 101 - коридор площею 11,9 кв.м, 2 -й поверх: 56 -приміщення площею 33, 1 кв.м, 58 -приміщення площею 18,7 кв.м, 59 -приміщення площею 53,7 кв.м., 60 -приміщення площею 16,0 кв.м., 61 -коридор площею 15,9 кв.м, 62 -приміщення площею 32,9 кв.м, 63 -приміщення площею 14,2 кв.м, 64 -приміщення площею 11,7 кв.м, 65 -приміщення площею 14,6 кв.м, 66 -приміщення площею 30,9 кв.м, 67 -приміщення площею 8,5 кв.м. 68 -коридор площею 12,2 кв.м, 69 -убиральня площею 0,8 кв.м, 70 -топочна площею 11,5 кв.м, 71 -приміщення площею 11,4 кв.м, 72 - приміщення площею 10,6 кв.м, 73 -комора площею 0,4 кв.м, 99 - коридор площею 7.7 кв.м, 100 -приміщення площею 7,2 кв.м. загальною площею 359,2 кв.м. У загальному користуванні: 1-й поверх: коридор 49 площею 2.9. кв.м, сходова клітина 50 площею 10,9 кв.м, сходова клітина 51 площею 15,5 кв.м, сходова клітина 52 площею 15.5 кв.м, коридор 53 площею 11,0 кв.м, коридор 54 площею 2,7 кв.м; 2-й поверх: сходова клітина 55 площею 15,5 кв.м; сходова клітина 74 площею 15,5 кв.м, два вхідних ганка. Всього загальною площею по формулі 391, 5 кв.м. за адресою: м. Луганськ, вул. Артьома, буд. 229;
- прибудоване нежитлове приміщення № 94 з тамбуром загальною площею 213,5 кв.м, з ганками, розташоване на 1 поверсі за адресою: м. Луганськ, вул. 30 -лєтія Побєди, буд. 1 а;
- 54/100 частки із вбудованого нежитлового приміщення № 505 з вхідними ганками, приміщення цокольного поверху: 2 -господарське приміщення пл. 0,6 кв.м, 3- приміщення площею 25,9 кв.м, 4 - приміщення площею 23,1 кв.м, 5 -приміщення площею 5,0 кв.м, 6 -приміщення площею 10,1 кв.м, 7 - коридор площею 4,8 кв.м, 8 -коридор площею 10,7 кв.м, 9 -приміщення площею 4,3 кв.м., 10 -приміщення площею 3,6 кв.м., 11 -убиральня площею 3,3 кв.м., - 12 -коридор площею 2,5 кв.м, 13 -приміщення площею 14,0 кв.м, 14 -приміщення площею 13,5 кв.м, 15 - приміщення площею 13,0 кв.м, 16 -коридор площею 8,8 кв.м, 18 -приміщення площею 15,0 кв.м, 19 -приміщення площею 5,6 кв.м, 20 -приміщення площею 10.6 кв.м, 21 -коридор площею 3,8 кв.м, 22 -коридор площею 24,0 кв.м, 23 -приміщення площею 8,9 кв.м, 24 -приміщення площею 5,0 кв.м, 25 -приміщення площею 12,2 кв.м, 26 -коридор площею 34,2 кв.м, 27 -приміщення площею 8,7 кв.м, 28 -сходова клітина площею 11,7 кв.м, 30 -приміщення площею 39,3 кв.м, 31 -приміщення площею 19,3 кв.м, 32 -коридор площею 2,6 кв.м, 33 -приміщення площею 10,4 кв.м, 34 -санвузол площею 2,6 кв.м, 36 -коридор площею 2,1 кв.м, 37 -приміщення площею 15,3 кв.м, 73 -приміщення площею 10,9 кв.м, 74 -приміщення площею 8,0 кв.м, 75 -приміщення площею 7,8 кв.м, 76 -приміщення площею 19.8 кв.м.
1-й поверх: 38 -сходова клітина площею 11,5 кв.м; 2-й поверх: 67 -сходова клітина 8,3 кв. м, 68 -приміщення площею 12,7 кв.м, 69 -коридор площею 1,8 кв.м, 70 -убиральня площею 1,8 кв.м, 71 -коридор площею 2,7 кв.м. Загальною площею 459,8 кв. м, вхідний ганок. У загальному користуванні: цокольний поверх: 1 тамбур площею 7.4 кв. м, 17 хол площею 135,9 кв.м,; 1-й поверх: 56 -приміщення площею 113,0 кв.м, 56 а сходова клітина площею 20,8 кв.м, вхідний ганок; всього загальною площею по формулі 608,7 кв.м. за адресою: м. Луганськ, вул. Шевченко Т.Г. буд. 4.
3. Стягнути з відповідача, Луганської міської ради, 91000, м. Луганськ. вул. Коцюбинського, буд. 14, на користь позивача, Луганської обласної ради, 91016, м. Луганськ. пл. Героїв ВВВ, буд. 3, витрати зі сплати судового збору в сумі 64380,0 грн.
Наказ видати після набрання законної сили цим рішенням.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
Рішення підписане 04.12.12.
Суддя А.Г. Ворожцов