27.11.12 Справа № 5021/1423/12.
Господарський суд Сумської області, у складі судді Левченко П.І., при секретарі судового засідання Чижик С.Ю., розглянув матеріали справи № 5021/1423/12
за позовом: Прокурора міста Суми в інтересах держави в особі Сумської міської ради, м. Суми
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Маркетінг - центр LTD», м. Суми
про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.
За участю представників:
від позивача: Овсієнко Д.Ю., дов. від 15.10.2012 р. № 2083/02.02.-17;
від відповідача: Пєхтєрев Д.В., довіреність від 09.10.2012 р.;
прокурора: Кизименко К.О.
Суть спору: прокурор у своїй позовній заяві просить суд зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Маркетінг - центр LTD" звільнити та передати за належністю Сумській міській раді зайняту земельну ділянку площею 0,0034 га, розташовану за адресою: м. Суми, вул. Курська, 11.
Відповідач в письмовому запереченні на позовну заяву просить суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що відповідач помилково вийшов за межі відведення земельної ділянки. У зв'язку з цим до відповідача були застосовані адміністративні санкції та внесено припис про усунення порушень земельного законодавства, у тому числі, і шляхом оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку. На виконання припису, відповідач використовуючи своє право на отримання земельної ділянки в оренду звернувся із листом - заявою щодо надання згоди (дозволу) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 30 кв.м., розташованої за адресою: м. Суми, вул. Курська, 111. Розглянувши вказане звернення, Управління земельних ресурсів Сумської міської ради листом 30 серпня 2012 року за № 5577/02.02.02-14 відмовило відповідачу у наданні такого дозволу. Враховуючи незаконний характер такої відмови, відповідач звернувся до Зарічного районного суду з адміністративним позовом до Сумського міського голови, Сумської міської ради та Управління земельних ресурсів Сумської міської ради про визнання дій міського голови м. Суми Мінаєва Г.М., Сумської міської ради та Управління земельних ресурсів Сумської міської ради щодо відмови ТОВ "Маркетінг-центр LTD" в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Відповідач заперечує проти позову, посилаючись, зокрема, на відсутність в матеріалах справи документу, що підтверджує право власності позивача на спірну земельну ділянку площею 0,0034 га, а відтак у матеріалах справи відсутні докази порушення прав держави в особі позивача.
Крім того, відповідач зазначає, що в позовній заяві прокурором не зазначені конкретні координати спірної земельної ділянки по вул. Курській, 111 в м. Суми площею 0,0034 га, яку вимагається звільнити, що унеможливить виконання судового рішення у випадку задоволення позову.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив:
Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України - право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту реєстрації цих прав, а право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Пунктом 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що виключно на пленарних засіданнях ради вирішуються відповідно до Закону питання регулювання земельних відносин.
Згідно зі ст. 116 Земельного кодексу України підставою для набуття права на землю є рішення органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Статтею 126 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформлюється договором, який реєструється відповідно до закону.
Згідно зі ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність, або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
В обгрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що перевіркою законності використання земельної ділянки по вулиці Курській, 111 у м. Суми, встановлено, що ТОВ «Маркетінг-центр LTD» самовільно зайняло частину вищезазначеної земельної ділянки площею 0,0034 га для розміщення тимчасової споруди - малої архітектурної форми, за рахунок земель житлової та громадської забудови Сумської міської ради, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 36 від 05.06.2012 року.
В результаті перевірки директора ТОВ «Маркетінг-центр LTD» було притягнуто до адміністративної відповідальності згідно постанови про накладення адміністративного стягнення від 21.06.2012 року № 18. Згідно з розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки № 0011 від 21.06.2012 р., нарахована шкода в розмірі 686 грн. 61 коп.
З матеріалів справи вбачається, що в результаті повторної перевірки встановлено, що вищезазначені порушення не усунуто, приписи не виконано, земельну ділянку не звільнено. Про це було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 23.07.2012 року за № 148 та повторно внесено припис від 02.08.2012 року № 115 щодо усунення порушення земельного законодавства. Крім того, директора ТОВ «Маркетінг-центр LTD» Шапошнік І.В. 15.08.2012 р. повторно притягнуто до адміністративної відповідальності за невиконання вимог припису.
13.09.2012 року контрольною перевіркою, проведеною державним інспектором сільського господарства в Сумській області Крипаком В.П., встановлено, що вищезазначені порушення не усунуто, приписи не виконано, земельну ділянку не звільнено, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 13.09.2012 року № 255.
Прокурор в позовній заяві зазначає, що суми шкоди та адміністративних штрафів відповідачем сплачені в повному обсязі в добровільному порядку, що вказує на визнання відповідачем факту вчинення ним правопорушення.
Разом з цим, прокурор зазначає, що на сьогоднішній день вказана земельна ділянка не звільнена, а приписи Державної сільськогосподарської інспекції в Сумській області не виконано.
Статтею 212 Земельного кодексу України передбачено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власнику землі або землекористувачу без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.
Відповідно до ч. 3 ст. 212 цього ж Кодексу повернення самовільно зайнятих земельних ділянок проводиться за рішенням суду.
Зважаючи на те, що відповідачем безпідставно, без дозволу та згоди позивача, тобто порушуючи вимоги чинного законодавства, самовільно зайнято земельну ділянку площею 0,0034 га за рахунок земель житлової та громадської забудови Сумської міської ради, розташовану за адресою: м. Суми, вул. Курська, 111, суд вважає вимоги прокурора обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають задоволенню.
Заперечення відповідача проти позову спростовуються вищевикладеним.
Згідно ст. 49 ГПК України, з відповідача підлягає стягненню в доход державного бюджету судовий збір у сумі 1 073,00 грн.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 116, 125, 152, 126, 212 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні",ст.ст. 5, 6, 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст. 19 Закону України «Про охорону земель», п.п. 4 та 5 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом президента України від 13.04.2011 р. № 459, ст. ст. 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити повністю.
2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Маркетінг - центр LTD» (40000, м. Суми, вул. Куликівська, 27; ідентифікаційний номер 21108536) звільнити та передати за належністю Сумській міській раді (40030, м. Суми, пл. Незалежності, 2, ідентифікаційний код 23823253) самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0034 га, розташовану за адресою : вул. Курська, 111, м. Суми.
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Маркетінг - центр LTD» (40000, м. Суми, вул. Куликівська, 27; ідентифікаційний номер 21108536) до Державного бюджету м. Суми (код ЄДРПОУ 37970593, отримувач УДКС у м. Суми, 22030001, МФО 837013, на рахунок 31218206783002, призначення платежу судовий збір, за позовом Прокурора м. Суми в інтересах держави в особі Сумської міської ради, Господарський суд Сумської області, код ЄДРПОУ 03500016) судовий збір у сумі 1 073 грн. 00 коп.
Повне рішення складено 29.11.2012 року.
СУДДЯ (підпис) П.І. ЛЕВЧЕНКО