вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
Іменем України
23 липня 2012 р. Справа №2а-7108/12/0170/30
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Суворової С.В., при секретарі Суконнової Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Армянськ АРК
до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України у м. Красноперекопськ
про стягнення,
за участю представників:
від позивача - не з'явився,
від відповідача - ОСОБА_1, довіреність № 118 від 26.01.12,
Обставини справи: Управління Пенсійного фонду України в м. Армянськ АРК звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України у м. Красноперекопськ про стягнення заборгованості у сумі 844,62 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем не відшкодовуються витрати на виплату та доставку адресної допомоги до пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві чи професійного захворювання в розмірі 688,00 грн., розмір основної пенсії у розмірі 150,00 грн. та поштовий збір 6,62 грн., за період з 01.05.2011 року по 31.05.2012 року.
Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 06.07.2012 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.
Позивач явку свого представника у судове засідання, яке відбулось 23.07.2012 року, не забезпечив, 23.07.2012 надав до канцелярії суду клопотання про розгляд справи без його участі.
У судовому засіданні, яке відбулось 23.07.2012 року представник відповідача надав заперечення на адміністративний позов, відповідно до яких він просить у задоволенні позовних вимог відмовити.
Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,
В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилається на відмову відповідача прийняти до відшкодування витрати на виплату та доставку пенсій особі, якій виплачено пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві за вказаною пенсійною справою. При цьому, позивач стверджує, що відповідний обов'язок відповідача визначений ст.ст. 7, 21, 28 Закону України "Про обов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", ст. 26 Основ законодавства України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне соціальне страхування".
З матеріалів справи судом з'ясовано, що сторонами підписано акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у травні 2012 року.
Згідно акту про нещасний випадок на виробництві №3, затверджений Головним інженером совхозу "Орловський" 22/IV -1981 року з ОСОБА_2 водій 3 класу у слюсарному цеху автопарку стався нещасний випадок, внаслідок чого він отримав травму лівого оку.
Відповідно розрахунку загальної суми виплаченої пенсії, не прийнятої до заліку відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України щодо ОСОБА_2, станом на 01.06.2012 року, загальна сума, яка підлягає стягненню за травень 2012 року складає 844,62 грн., з яких основний розмір пенсії складає 150,00 грн., державна адресна допомога 688,00 грн., поштовий збір 6,62 грн.(а.с.4).
Позивач вважає обов'язком відповідача відшкодувати йому витрати на виплату і доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, державної адресної допомоги та витрат на їх.
Відхиляючи заявлені вимоги, представник відповідача посилається на те, що позивачем до позову включено відшкодування витрат позивача на державну адресну допомогу ОСОБА_2, яка виплачується за рахунок коштів державного бюджету і відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України не підлягає.
Заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Статтею 4 Основ визначені види загальнообов'язкового державного соціального страхування, до яких віднесені, зокрема, пенсійне страхування, страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання. При цьому, відносини, що виникають за зазначеними видами загальнообов'язкового державного соціального страхування регулюються окремими законами, прийнятими відповідно до цих Основ.
Згідно ст. 6 Основ, страховиками є цільові фонди, зокрема, з пенсійного страхування та страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Згідно п. 4 Порядку, відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів, а саме:
- сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;
- щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію;
- допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію;
- сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.
Частиною другою статті 24 Закону України від 23.09.1999 року № 1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" закріплено аналогічне правило: якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом і страхувальниками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страхувальником, до якого звернувся застрахований. При цьому страхувальник, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Так, відповідно до ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України. При цьому, ст. 8 Закону визначено, що Пенсійний фонд формується, поряд з іншими надходженнями, за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами на заходи соціального страхування.
Згідно ст. 81 Закону, призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Обов'язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, зокрема, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання визначений ст.ст. 21, 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".
При цьому, збір та акумулювання страхових внесків, згідно ст. 46 вказаного Закону, здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.
Пунктом 5 частини першої ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України покладено обов'язок співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів.
Нормами відповідного Порядку визначено порядок узгодження відповідних витрат, повноваження Головних управлінь Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України щодо узагальнення та узгодження відповідних витрат, порядок перерахування відповідних коштів тощо.
Разом з тим, норми вказаного Порядку та ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", визначають перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків.
Відповідно до визначеного переліку, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні:
- допомогу у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності;
- одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого;
- щомісяця грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого;
- пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;
- пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;
- допомогу дитині відповідно до ст. 9 Закону.
Як убачається з абзацу 7 пункту 3 Прикінцевих положень Закону №1105- XIV, Фонд є правонаступником державного, галузевих та регіональних фондів охорони праці, передбачених статтею 21 Закону України від 14 жовтня 1992 року №2694-XII "Про охорону праці", які ліквідуються
За вказаних обставин суд приходить до висновку, що задоволенню підлягають вимоги позивача щодо стягнення основного розміру пенсії та поштових витрат розміром 156,62 грн., з яких 150,00 грн. - розмір основної пенсії, 6,62 грн., розмір поштового збору на доставку пенсії в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії за травень 2012 року.
Керуючись статтями 94, 159, 160-163, 186, 254 КАС України, суд -
1.Позов задовольнити частково.
2.Зобовязати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноперекопськ АР Крим прийняти до відшкодування витрати Управління Пенсійного фонду України в м. Армянськ АР Крим розмір основної пенсії з інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 150,00 грн. та поштовий збір у розмірі 6 грн. 62 коп. за період з 01.05.2011 року до 31.05.2012 року.
3.В решті позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Суворова С.В.