Провадження № 2-а/2508/8249/2012р. Справа № 2508/7218/2012 р.
іменем України
05 листопада 2012 р. смт. Козелець
Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Бригинець М.М., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області про оскарження дій і бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо не нарахувати щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства та її невиплати, зобов'язання нарахувати допомогу та здійснити її виплату,
29 серпня 2012 року у суд із адміністративним позовом звернулася ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області. Позивач ставить вимоги про визнання бездіяльності відповідача протиправною і про зобов'язання відповідача здійснити нарахування коштів у порядку та розмірах, встановлених ст.ст. 29, 30, 31, 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також вимоги про визнання бездіяльності відповідача протиправною і про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі 30% мінімальної заробітної плати відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.
Згідно заперечення Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області від 30 жовтня 2012 року, ОСОБА_2перебуває та отримує виплату допомоги її дитині, ОСОБА_1 передбаченої ст.ст. 29, 30, 31 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки не перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації, так як не зверталася з відповідною заявою до управління. Компенсація допомоги по ст. 37 Закону ОСОБА_1 не передбачена, оскільки він являється дитиною потерплою внаслідок Чорнобильської катастрофи та забезпечується безкоштовним харчуванням в загальноосвітньому навчальному закладі, в якому він навчається. На обліку на санаторно-курортне оздоровлення в 2011 році ОСОБА_1 відсутня, оскільки батьки не звертались з заявою на оздоровлення.
ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області як потерпіла від Чорнобильської катастрофи, 4 категорії, постійно проживає на території зони радіоактивного забруднення, отримує допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства. Виплата щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування проводиться в розмірі 1.60 гривня, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Спірні правовідносини регулюються: ст.ст. 22, 46, 64 і 152 Конституції України; Відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати.
Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, приходжу до висновку, що при визначенні розміру щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування застосуванню підлягає ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, чинній до 1 січня 2007 року, з якої вбачається, що під час визначення розміру допомоги, передбаченої цією статтею, за основу їх нарахування береться мінімальна заробітна плата, а не розмір 1.60 гривня, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.
Не підлягають задоволенню позовні вимоги щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення, оскільки минув строк позовної давності. Також не підлягають задоволенню позовні вимоги щодо виплат допомоги в подвійному розмірі, оскільки відсутні дані про проживання сім'ї на території радіоактивного забруднення.
Не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання бездіяльності відповідача протиправною та про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області здійснити перерахунок і виплату коштів у порядку та розмірах, встановлених ст.ст. 29, 30, 31 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки позивачка не перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації по виплаті допомоги її дитині, так як не зверталася з відповідною заявою до управління та позовні вимоги про зобов'язання відповідача здійснити нарахування коштів у порядку та розмірах, встановлених ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки позивачка являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи, 4 категорії.
За таких обставин у задоволенні адміністративного позову до Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області про оскарження дій і бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо не нарахувати щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства та її невиплати, зобов'язання нарахувати допомогу та здійснити її виплату необхідно відмовити.
Керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 6, 8-70, 71, 86, 94, 128, 158-163, 183-2, 256 КАС України
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області про оскарження дій і бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо не нарахувати щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства та її невиплати, зобов'язання нарахувати допомогу та здійснити її виплату до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області та Управління - відмовити.
Надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням копії даної постанови не пізніше наступного дня з часу її прийняття.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя