номер провадження справи 5/47/12
Запорізької області
15.11.12 Справа № 5009/3308/12
За позовом: Концерну "Міські теплові мережі" (69091, м. Запоріжжя, бул. Гвардійський, буд.137)
До відповідача: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз"(69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7)
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Виконавчий комітет Запорізької міської ради (69000, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 206)
про зобов'язання вчинити певні дії
Суддя Проскуряков К.В.
Представники сторін:
Від позивача: Саржинська О.А., довіреність № 3942/20-19 від 16.08.2012р.
Від відповідача: Демченко Р.В., довіреність № 08/0010 від 03.01.2012р.
Від третьої особи: не з'явився
31.08.2012 р. до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Концерну "Міські теплові мережі" до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" про зобов'язання вчинити певні дії разом з заявою про вжиття заходів до забезпечення позову.
Ухвалою суду від 31.08.2012 р. порушено провадження у справі №5009/3308/12, справі присвоєно номер провадження -5/47/12, судове засідання призначено на 12.09.2012 р. Також, даною ухвалою до участі у справу залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Виконавчий комітет Запорізької міської ради.
Ухвалою від 12.09.2012 р. в задоволенні заяви Концерну "МТМ" про вжиття заходів до забезпечення позову відмовлено, розгляд справи відкладено на 27.09.2012 р. Ухвалою 27.09.2012 р. розгляд справи відкладений на 17.10.2012 р.
Ухвалою суду від 17.10.2012 р. строк розгляду справи продовжено на п'ятнадцять днів до 15.11.2012 р., у судовому засіданні оголошено перерву до 08.11.2012 р. Розгляд справи неодноразово відкладався.
В судовому засіданні від 15.11.2012 р. судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
За письмовим клопотанням представників сторін розгляд справи відбувався без фіксації судового процесу за допомогою технічних засобів.
У судовому засіданні 15.11.2012 р. представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги просить суд зобов'язати ПАТ по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" виконувати взяті на себе обов'язки за договором про постачання природного газу за регульованим тарифом №1Н від 23.09.2011 р. протягом строку дії договору, а саме до 31.12.2012 р. Представник позивача пояснив наступне, 23.09.2011 р. між Концерном "МТМ" та ПАТ по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" укладено договір №1Н на постачання природного газу за регульованим тарифом. 24.07.2012 р. листом №3754/19 позивач направив відповідачу заявку на плановий обсяг газу на серпень 2012 р. у кількості 8,0 млн. куб. метрів та просив виділити ліміт на цей обсяг. 02.08.2012 р. відповідач направив на адресу позивача лист №13/4898 від 02.08.2012 р. в якому зазначив, що станом на 01.08.2012 р. позивач немає виділених фондів природного газу на серпень 2012 р. та повідомлення №746 від 02.08.2012 р., в я кому запропонував, посилаючись на постанову КМУ №1687 від 08.12.2006 р., до 09-00 години з 06.09.2012 р. самостійно припинити газопостачання, а у разі не вжиття таких заходів припинення газопостачання буде здійснено ПАТ "Запоріжгаз" примусово. Однак, в редакції підписаного сторонами протоколу розбіжностей до договору сторони дійшли згоди виключити з тексту договору п.7.8., в якому робиться посилання на постанову КМУ №1687 від 08.12.2006 р. Відповідач направив на адресу позивача додаткову угоду датовану 10.08.2012 р., за текстом якої запропонував вважати договір №1Н від 23.09.2011 р. таким, що припинив свою дію в частині постачання природного газу з 01.09.2012 р. та 28.08.2012 р. угоду про розірвання договору та повідомлення про припинення постачання газу. Направивши повідомлення про відключення Концерну "МТМ", ПАТ "Запоріжгаз" відмовляється від виконання своїх зобов'язань за договором в односторонньому порядку і таким чином, порушує умови договору і свої зобов'язання перед Концерном "МТМ".
В обґрунтування позову посилається на ст.ст. 179, 193, 202 Господарського кодексу України, ст.ст. 525, 526, 629 Цивільного кодексу України, ст.ст. 6, 9, 25 Закону України "Про теплопостачання", Закон України "Про засади функціонування ринку природного газу". Просить суд позов задовольнити.
Представник відповідача підтримав доводи викладені у відзиві на позовну заяву від 12.09.2012 р. за вих. №08/5694 зазначивши, що з заявленими позовними вимогами не погоджується та просить суд в задоволенні позову відмовити. Представник відповідача пояснив, що станом 11.09.2012 р. заборгованість позивача перед відповідачем за договором №1Н від 23.09.2011 р. становить 86 275 518,22 грн., яка почала утворюватись наприкінці 2011 р. Разом з цим, на жодний об'єкт позивача газопостачання відповідачем не припинялось та не обмежувалось. Постановою від 25.07.2012 р. №705 "Про визначення гарантованих постачальників природного газу" Кабінет Міністрів України визначив гарантованим постачальником природного газу для підприємств, що здійснюють виробництво теплової енергії - Національну акціонерну компанію "Нафтогаз України". Тобто, згідно з рішенням державного регуляторного органу (КМУ), оператором виділяються необхідні ліміти газу в обсягах, визначених у договорах. При цьому, обов'язковою умовою доступу постачальників до газорозподільних мереж має бути наявність документального підтвердження оператором виділених для споживача обсягів природного газу. Відповідач, у відповідності до Постанови КМУ від 25.07.2012 р. №705, таких лімітів на потреби позивача не отримав, документального підтвердження від оператора про виділення позивачу необхідного обсягу газу також не існує, тому відповідач не має законних підстав надалі поставляти позивачу газ. Також, зазначає, що відповідач не має в своєму розпорядженні газу, який би міг надалі поставляти позивачу, оскільки не визнаний для нього гарантованим постачальником та не отримав від оператора ліміти газу, підтвердження їх виділення. Відповідно до даної Постанови КМУ позивач повинен укласти договір на постачання природного газу з НАК "Нафтогаз України".
Представник від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Клопотань про розгляд справи за відсутності представника третьої особи або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило. В матеріалах справи містяться письмові пояснення по суті спору відповідно до яких Виконавчий комітет Запорізької міської ради зазначив, що п. 2.2. договору №1Н від 23.09.2011 р. передбачено, що постачання газу здійснюється в разі: підтвердження в установленому порядку оператором Єдиної газотранспортної системи України місячного обсягу газу, виділеного для забезпечення об'єктів позивача; відсутності заборгованості у позивача за минулі періоди (або оплати відносно до графіка погашення заборгованості) та оплати поточних платежів. До суду вправі звернутися кожна особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено чи оспорюється. В позовній заяві позивач посилається на нормативні акти, які передбачають відновлення порушеного права. Представник третьої особи просить суд задовольнити позовні вимоги.
Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши представників позивача та відповідача, суд,
23.09.2011 р. між Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" (далі - Постачальник) та Концерном "Міські теплові мережі" (далі -Споживач) укладено договір на постачання природного газу за регульованим тарифом №1Н відповідно до п. 1.1. якого Постачальник постачає природний газ Споживачу в обсягах і порядку, передбачених договором для забезпечення потреб Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість газу і наданих послуг у розмірах, строках, порядку та на умовах, передбачених договором.
Договірні обсяги постачання газу Споживачу наводяться в додатку 2 до договору. (п.2.1.)
Пунктом 2.2. договору передбачено, що постачання газу здійснюється в разі: підтвердження в установленому порядку оператором Єдиної газотранспортної системи України (далі -Оператор) місячного обсягу газу, виділеного для забезпечення об'єктів Споживача (п.2.2.1.); відсутності заборгованості у Споживача за минулі періоди (або оплати відповідно до графіка погашення заборгованості) та оплати поточних платежів (п.2.2.2.).
Згідно з п.2.3. договору Постачальник забезпечує постачання газу в пункти призначення в обсягах, підтверджених оператором, де передає газ Споживачу.
Відповідно до п.2.6. даного договору послуги з постачання газу підтверджуються підписаним сторонами актом приймання-передачі газу, що оформлюється за даними вузлів обліку, визначних у додатку 1 до договору.
Постачальник до 5-го числа, наступного за звітним місяцем, направляє Споживачу примірники акта приймання-передачі газу за звітний місяць, підписані уповноваженим представником та скріплені печаткою Постачальника. (п.2.7.)
У відповідно до п.2.8. договору Споживач протягом двох днів з дати одержання акта приймання-передачі газу зобов'язується повернути Постачальнику один примірник оригіналу акта приймання-передачі газу, підписаний уповноваженим представником та скріплений печаткою Споживача, або надати в письмовій формі мотивовану відмову від підписання акта приймання-передачі газу.
Акти приймання-передачі газу є підставою для остаточних розрахунків Споживача з Постачальником. (п.2.9.)
Відповідно до п.4.6. договору оплата вартості послуг з постачання газу здійснюється Споживачем авансовими та/або плановими платежами до 25 числа місяця, що передує місяцю постачання, із розрахунку договірного обсягу постачання газу протягом періоду оплати відповідно до Додатка 2 до договору. Споживач самостійно розраховує суму платежу, виходячи з ціни газу на наступний розрахунковий період та відповідної величини договірного обсягу газу, заявленого на наступний розрахунковий період. У разі відсутності інформації про ціну газу на наступний розрахунковий період до дати здійснення оплати Споживач розраховує суму платежу за ціною, що діяла у попередньому місяці. У випадку недоплати вартості послуг з постачання газу за розрахунковий період Споживач проводить остаточний розрахунок не пізніше 10 числа місяця, наступного за розрахунковим.
Пунктом 5.1. договору визначено, що Постачальник зобов'язується: виконувати умови договору (п.5.1.1.); забезпечувати постачання газу до пунктів призначення на умовах та в обсягах, визначених договором (п.5.1.2.); складати та надавати на погодження Споживачеві акт приймання-передачі газу (п.5.1.5.).
Згідно з п. 5.2. Постачальник має право: отримувати від Споживача плату за поставлений газ за цінами, визначеними в розділі 4 договору (п.5.2.1.); обмежувати (припиняти) постачання газу Споживачу згідно з умовами розділу 7 договору, відповідно до порядку, встановленого законодавством. ( п.5.2.4.)
Відповідно до п. 5.3. договору Споживач зобов'язується: оплачувати Постачальнику вартість поставленого газу, визначену розділом 4 на умовах та обсягах, визначених договором (п.5.3.3.); самостійно обмежити (припинити) відбір газу у випадках: порушення строків оплати за договором; перевищення добової норми та/або місячного підтвердженого обсягу газу без узгодження з Постачальником; припинення або розірвання договору (5.3.9.).
Розділом 6 договору визначено, що за невиконання або неналежне виконання своїх зобов'язань за договором сторони несуть відповідальність згідно з договором і чинним законодавством. (п.6.1.)
При невиконанні Споживачем вимог порядку проведення розрахунків, передбаченого розділом 4 договору, Постачальник має право припинити (обмежити) постачання газу Споживачу до повного погашення заборгованості за договором. (п.6.2.1.)
Розділом 7 договору встановлено, що Постачальник має право обмежити або припинити постачання газу на об'єкти Споживача з дотриманням норм безпеки та нормативних документів, що визначають порядок обмеження (припинення) газу, у випадках: не проведення розрахунків за спожитий газ згідно з умовами договору; споживання природного газу в обсягах, що перевищує установлений договором; письмової заявки Споживача з обґрунтуванням таких заходів. (п.7.2.)
Відповідно до п.7.8. порядок відключення (припинення) газопостачання у інших випадках визначається постановою КМУ від 08.12.2006 р. №1687 "Про затвердження Порядку пооб'єктового припинення (обмеження) газопостачання споживачам, крім населення".
Спірні питання та розбіжності щодо виконання умов договору вирішуються в порядку установленому законодавством. (розділ 9)
Згідно з п.10.1. цей договір набирає чинності з дати його підписання та укладається на строк до 31.12.2012 р.
27.09.2011 р. між Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" (далі - Постачальник) та Концерном "Міські теплові мережі" (далі -Споживач) укладено протокол розбіжностей до договору на постачання природного газу за регульованим тарифом №1Н від 23.09.2011 р. наступного змісту:
Пункт договоруРедакція ПостачальникаРедакція Споживача
1.1.п.1.1.Постачальник постачає природний газ (далі -газ) Споживачу в обсягах і порядку, передбачених договором для забезпечення потреб Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість газу і наданих послуг у розмірах, строках, порядку та на умовах, передбачених договором.п.1.1.Постачальний постачає природний газ (далі -газ) Споживачу в обсягах і порядку, передбачених договором, для виробництва теплової енергії населенню та релігійним організаціям, а Споживач оплачує Постачальнику вартість газу і наданих послуг у розмірах, строках, порядку та на умовах, передбачених договором.
4.6.п.4.6. Оплата вартості послуг з постачання газу здійснюється Споживачем авансовими платежами до 25 числа місяця, що передує місяцю постачання, із розрахунку договірного обсягу постачання газу протягом періоду оплати відповідно до додатка 2 до договору. У випадку недоплати вартості послуг з постачання газу за розрахунковий період Споживач проводить остаточний розрахунок не пізніше 10 числа місяця, наступного за розрахунковим.п.4.6. Оплата вартості послуг з постачання газу здійснюється Споживачем авансовими або плановими платежами із розрахунку договірного обсягу постачання газу протягом періоду оплати відповідно до додатка 2 до договору. У випадку недоплати вартості послуг з постачання газу за розрахунковий період Споживач проводить остаточний розрахунок не пізніше 20 числа місяця, наступного за розрахунковим.
п.4.8. п.п.4п.4.8. п.п.4 У разі порушення Споживачем графіка погашення заборгованості Постачальник має право в порядку, визначеному розділом 7 договору, припинити або обмежити постачання газу Споживачу до повного погашення заборгованості.п.4.8. п.п.4 У разі порушення Споживачем графіка погашення заборгованості Постачальник має право в порядку, визначеному розділом 7 договору, в між опалювальний сезон відповідно до діючого законодавства України, припинити або обмежити постачання газу Споживачу до повного погашення заборгованості.
5.3.9.п.5.3.9. Самостійно обмежити (припинити) відбір газу у випадках: порушення строків оплати за договором; перевищення добової норми та/або місячного підтвердженого обсягу газу без узгодження з Постачальником; припинення або розірвання договору.п.5.3.9. Самостійно, в між опалювальний сезон відповідно до діючого законодавства України, обмежити (припинити) відбір газу у випадках: порушення строків оплати за договором; перевищення добової норми та/або місячного підтвердженого обсягу газу без узгодження з Постачальником; припинення або розірвання договору.
6.2.1.п.6.2.1. При невиконанні Споживачем вимог порядку проведення розрахунків, передбаченого розділом 4 договору, Постачальник має право припинити (обмежити) постачання газу Споживачу до повного погашення заборгованості за договором. п.6.2.1. При невиконанні Споживачем вимог порядку проведення розрахунків, передбаченого розділом 4 договору, Постачальник має право в міжопалювальний сезон відповідно до діючого законодавства України, припинити (обмежити) постачання газу Споживачу до повного погашення заборгованості за договором.
7.2.п.7.2. Постачальник має право обмежити або припинити постачання газу на об'єкти Споживача з дотриманням норм безпеки та нормативних документів, що визначають порядок обмеження (припинення) газу, у випадках: непроведення розрахунків за спожитий газ згідно з умовами договору; споживання природного газу в обсязі, що перевищує установлений договором; письмової заяви Споживача з обґрунтуванням таких заходів.п.7.2. Постачальник має право, в міжопалювальний сезон відповідно до діючого законодавства України, обмежити або припинити постачання газу на об'єкти Споживача з дотриманням норм безпеки та нормативних документів, що визначають порядок обмеження (припинення) газу, у випадках: непроведення розрахунків за спожитий газ згідно з умовами договору; споживання природного газу в обсязі, що перевищує установлений договором; письмової заяви Споживача з обґрунтуванням таких заходів.
7.8.п.7.8. "Порядок відключення (припинення) газопостачання у інших випадках визначається постановою КМУ від 08.12.2006 р. №1687 "Про затвердження Порядку пооб'єктового припинення (обмеження) газопостачання споживачам, крім населення".п.7.8. -виключити.
Вказаний протокол розбіжностей підписаний обома сторонами та скріплений печатками обох підприємств. (а.с. 28)
У додатку 2 до договору визначено договірні обсяги постачання природного газу Концерну "МТМ" на 2011 р. - 120 400,00 тис. куб. м, на 2012 р. -359 390,00 тис. куб. м.
02.08.2012р. Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" (далі -ПАТ "Запоріжгаз") надіслало на адресу Концерну "Міські теплові мережі" лист за вих. № 13/4898 в якому зазначено, що у зв'язку з тим, що постачальником природного газу для Концерну "МТМ" є НАК "Нафтогаз України" згідно договору, який вступає в дію з 01.08.2012 р., ліміт природного газу на серпень 2012 р. через ПАТ "Запоріжгаз" не заведено. Згідно балансу НАК "Нафтогаз України", станом на 01.08.2012р. Концерн "МТМ" не має виділених фондів природного газу на серпень 2012 р., у зв'язку з чим ПАТ "Запоріжгаз" просить терміново прийняти заходи по виділенню Концерну "МТМ" ліміту природного газу на серпень 2012 р. або самостійно припинити газоспоживання. (а.с. 33)
ПАТ по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" направило на адресу Концерну "МТМ" повідомлення про припинення (обмеження) газопостачання №746 від 02.08.2012 р., у якому вказано, що згідно з Постановою КМУ від 08.12.2006 р. №1687 "Про затвердження Порядку пооб'єктового припинення (обмеження) газопостачання споживачам (крім населення)" у зв'язку з відсутністю планових обсягів природного газу на серпень 2012 р., пропонується в термін до 09-00 години з 06.08.2012 р. самостійно відключити від газових мереж газоспоживання і підготувати до пломбування газоспоживне обладнання Концерну "МТМ". У разі невиконання цієї вимоги транспортування газу Вашому підприємству буде припинено (обмежено) в примусовому порядку. (а.с.34)
Листом № 13/4980 від 06.08.2012р. ПАТ "Запоріжгаз" роз'яснило Концерну "МТМ", що згідно існуючого порядку ПАТ "Запоріжгаз" 19.07.2012р. надіслало до НАК "Нафтогаз України" плановий розподіл природного газу на серпень 2012 р., згідно укладених договорів від 30.09.2011р. № 14/2203/11 та № 14/2215/11 на постачання природного газу для підприємств теплоенергетики. Однак, через існуючу заборгованість ПАТ "Запоріжгаз" перед НАК "Нафтогаз України", ліміти на серпень 2012 р. для підприємств теплоенергетики Запорізької області згідно балансу НАК "Нафтогаз України" не надані. Також, заборгованість Концерну "МТМ" перед ПАТ "Запоріжгаз" за спожитий природний газ станом на 06.08.2012 р. складає 185 млн. грн. Крім цього, у вказаному листі ПАТ "Запоріжгаз" зазначило, що Концерн "МТМ" має укладені договори з НАК "Нафтогаз України" від 30.09.2011р. ТЕ № 14/2575/11 та БО № 14/2530/11 на постачання природного газу для виробництва теплової енергії населенню, бюджетним установам та організаціям. (а.с.35)
13.08.2012р. ПАТ "Запоріжгаз" надіслало на адресу Концерну "МТМ" супровідним листом № 13/5140 додаткову угоду від 10.08.2012 р. до договору на постачання природного газу № 1Н від 23.09.2011р., відповідно до п. 1 якої зазначено, що договір № 1Н від 23.09.2011р. вважати таким, що припинив дію в частині постачання природного газу з 01.09.2012 р.
Вказана додаткова угода з боку Концерну "МТМ" не підписана.
17.08.2012р. Концерн "Міські теплові мережі" листом № 3968/19 надав заявку ПАТ "Запоріжгаз" на плановий обсяг газу на вересень 2012 р. у кількості 8,5 млн. кубічних метрів для включення її до планового розподілу газу на відповідний місяць поставки та просив виділити ліміт природного газу по періодам: з 01.09.2012р. по 10.09.2012р. в обсязі 2 300 тис. куб. м.; з 11.09.2012р. по 20.09.2012р. -2 700 тис. куб. м.; з 21.09.2012р. по 30.09.2012р. -2 950 тис. куб. м. (а.с. 160,159)
28.08.2012р. ПАТ "Запоріжгаз" надіслало на адресу Концерну "Міські теплові мережі" лист № 08/5380 в якому зазначило, що постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2012 р. № 705 "Про визначення гарантованих постачальників природного газу" визначено гарантованого постачальника природного газу для промислових споживачів, річний обсяг споживання природного газу яких перевищує 3 млн. куб. м. та підприємств, що здійснюють виробництво теплової енергії, яким є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України". На підставі вказаної постанови та існуючою заборгованістю Концерну "МТМ" перед ПАТ "Запоріжгаз" за договором № 1Н від 23.09.2011р. у розмірі 83 069 502,87 грн., останній запропонував позивачу у повному обсязі погасити існуючу заборгованість за поставлений природний газ, самостійно припинити споживання газу у відповідності з умовами п.п. 7.1 договору та п. 9 ч. 2 ст. 19 Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу", провести остаточну звірку взаємних розрахунків на день припинення газопостачання, про що скласти та підписати відповідні акти, а також підписати угоду про розірвання договору на постачання природного газу за регульованим тарифом № 1Н від 23.09.2011р. в частині постачання газу. (а.с. 38-40)
У повідомленні за вих. № 08/5381 від 28.08.2012р. надісланому на адресу Концерну "МТМ", ПАТ "Запоріжгаз" зазначило, що у зв'язку з істотними порушеннями Концерном "МТМ" умов виконання договору на постачання природного газу за регульованим тарифом № 1Н від 23.09.2011р. в частині розрахунків, а також на виконання Постанови КМУ № 705 від 25.07.2012р. "Про визначення гарантованих постачальників природного газу", ПАТ "Запоріжгаз" пропонує у термін до 01.09.2012р. самостійно відключити від газових мереж газоспоживання і підготувати до пломбування споживче обладнання Концерну "МТМ". (а.с. 41)
У відповідь на вищевказані листи та повідомлення, 31.08.2012р. Концерн "Міські теплові мережі" у листі за вих. № 4151/20-11 зазначив, що постановою КМУ № 705 від 25.07.2012р. "Про визначення гарантованих постачальників природного газу" визначено лише гарантованого постачальника природного газу для споживачів України, але не єдиного. Дана постанова не містить вимог щодо припинення діючих договорів на постачання природного газу укладених з іншими суб'єктами господарювання. З урахуванням вищенаведеного, Концерн "МТМ" повертає угоду про припинення дії договору на постачання природного газу без її оформлення. Також у вказаному листі Концерн "МТМ" зазначив, що докладає зусилля та вживає дієвих заходів для належного виконання укладених між підприємствами договорів. (а.с. 106)
У відповідь на вищевказаний лист, ПАТ "Запоріжгаз" листом за вих. № 08/5537 від 04.09.2012 р. повідомило, що постановою КМУ № 705 від 25.07.2012р. "Про визначення гарантованих постачальників природного газу" визначено гарантованого постачальника природного газу для підприємств, що здійснюють виробництво теплової енергії, яким є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України". Обов'язковою умовою доступу постачальників до газорозподільних мереж має бути наявність документального підтвердження державного регуляторного органу, Оператора виділених для споживача обсягів природного газу. Оскільки ПАТ "Запоріжгаз", у відповідності з наведеним рішенням КМУ лімітів на потреби Концерну "МТМ" не отримує, документального підтвердження від Оператора про виділення Концерну "МТМ" необхідного газу не має, тому ПАТ "Запоріжгаз" не може надалі постачати газ Концерну "МТМ" та пропонує у повному обсязі погасити існуючу заборгованість за поставлений природний газ за договором № 1Н від 23.09.2011р. та самостійно припинити споживання газу. (а.с.108-111)
19.09.2012 р. Концерн "Міські теплові мережі" листом № 4548/19 надав заявку ПАТ "Запоріжгаз" на плановий обсяг газу на жовтень 2012 р. у кількості 31,22 млн. кубічних метрів для включення її до планового розподілу газу на відповідний місяць поставки та просив виділити ліміт природного газу по періодам за договором №1Н від 23.09.2011 р.: з 01.10.2012р. по 10.10.2012р. в обсязі 2 310 тис. куб. м.; з 11.10.2012р. по 20.10.2012р. -8 765 тис. куб. м.; з 21.10.2012р. по 31.10.2012р. - 15 455 тис. куб. м. (а.с. 64-65, т. 2)
Відповідно до Акту звіряння розрахунків підписаному обома сторонами, станом на 30.09.2012 р. заборгованість Концерну "МТМ" перед ПАТ "Запоріжгаз" становить 82 178 845,96 грн. (а.с. 70, т. 2)
08.10.2012р. Концерн "МТМ" направив на адресу ПАТ "Запоріжгаз" супровідний лист № 4907/19 разом з двома підписаними та завіреними печатками актами приймання -передачі природного газу за вересень 2012 р. з розподілом спожитого природного газу у кількісних та вартісних величинах. (а.с. 71, т.2)
У відповідь на вищевказаний лист, 09.10.2012 р. відповідач направив на адресу Концерну "МТМ" повідомлення № 13/6488 в якому зазначив, що ПАТ "Запоріжгаз" з 01.09.2012 р. немає ресурсів природного разу для підприємств теплокомуненерго, у зв'язку з чим повертає без розгляду акти приймання - передачі природного газу від 30.09.2012 р. Також у вказаному повідомленні ПАТ "Запоріжгаз" зазначило, що з 01.09.2012 р. згідно Постанови КМУ від 25.07.2012р. № 705 "Про визначення гарантованих постачальників природного газу" гарантованим постачальником природного газу для Концерну "МТМ" є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", з яким Концерном "МТМ" укладено договори. (а.с. 72, т.2)
Листом за вих. № 4951/19 від 10.10.2012 р. Концерн "МТМ" повідомив ПАТ "Запоріжгаз", що 05.09.2012 р. надав до НАК "Нафтогаз України" підписані зі свого боку додаткові угоди до договорів на купівлю-продаж природного газу на період вересень -грудень 2012 р. Однак, до теперішнього часу офіційної інформації щодо підписання додаткових угод з боку НАК "Нафтогаз України" Концерн немає, у зв'язку з чим продовжує керуватись діючими договорами з ПАТ "Запоріжгаз". Також вказаним листом Концерн "МТМ" просить провести залік використаного в вересні 2012 р. за діючим договором № 1Н від 23.09.2012р. та підписати надані акти приймання -передачі природного газу за вересень 2012 р. у зв'язку з тим, що вартість природного газу є об'єктом оподаткування в обсязі, використаному для вироблення теплової енергії різним категоріям споживачів у звітному періоді, яка визначається на підставі актів приймання -передачі газу. (а.с. 77, т.2)
11.10.2012 р. ПАТ "Запоріжгаз" листом № 04/6540 повідомив Концерн "МТМ", що у вересні 2012 р. постачання природного газу Концерну "Міські теплові мережі" не здійснював. Постачання природного газу Концерну "МТМ" у вересні 2012р. здійснював НАК "Нафтогаз України" за договором постачання № 14/2530/11 від 30.09.2011р. Відповідно до умов цього договору відповідні акти приймання-передачі природного газу Концерн "Міські теплові мережі" має оформити з НАК "Нафтогаз України" (а.с. 86, т.2)
Листами № 5115/19 та № 5116/19 від 17.10.2012р. Концерн "Міські теплові мережі" просить НАК "Нафтогаз України" виділити ліміт природного газу на жовтень 2012 р. відповідно до договорів №14/2530/11 та №14/2575/11 від 30.09.2011 р. в обсязі 21,122 млн. куб. м. для виробництва теплової енергії, яка споживається населенням та релігійними організаціями м. Запоріжжя, 10,095 млн. куб. м. для виробництва теплової енергії, яка споживається бюджетними установами, організаціями та іншими споживачами м. Запоріжжя. (а.с. 66, 67, т. 2)
Також, листами № 5112/19, № 5113/19, №5114/19 від 17.10.2012 р. Концерн "Міські теплові мережі" просив НАК "Нафтогаз України" відповідно до договорів №14/2575/11, №14/2530/11 від 30.09.2011 р. виділити ліміти природного газу на листопад 2012 р. в обсязі 39,800 млн. куб. м. для виробництва теплової енергії, яка споживається населенням, релігійними організаціями м. Запоріжжя, в обсязі 16,075 млн. куб. м. для виробництва теплової енергії, яка споживається бюджетними установами, організаціями та іншими споживачами м. Запоріжжя, в обсязі 55,876 млн. куб. м. для забезпечення теплопостачання м. Запоріжжя. (а.с. 60, 61, 62, т.2)
Однак, вказані листи залишились НАК "Нафтогаз України" без відповіді.
Оцінивши представлені докази в їх сукупності суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
У відповідності до ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також з дій громадян і організацій, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Відповідно, зобов'язання виникають з угод; адміністративних актів; внаслідок заподіяння шкоди; з подій, що породжують цивільно-правові наслідки.
Згідно зі ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Відповідно до ч.1 ст.509 Цивільного кодексу України, зобов'язанням є право відношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Згідно ст.193 Господарського кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутністю конкретних вимог щодо виконання зобов'язання -відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Не допускається одностороння відмова від виконання зобов'язань. Аналогічні норми містяться в ст.ст.525, 526 Цивільного кодексу України.
Відповідно до ст.525 ЦК України, одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Статтею 526 встановлено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог -відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Відповідно до ст.629 ЦК України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Договір, укладений сторонами з дотримання вимог, необхідних для чинності правочину, у тому числі відповідно до чинних нормативно-правових актів, має обов'язкову силу для сторін. Будучи пов'язаними взаємними правами та обов'язками (зобов'язаннями), сторони не можуть в односторонньому порядку відмовлятись від виконання зобов'язання.
Як вбачається з матеріалів справи, 23.09.2011 р. Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" (далі -Постачальник) та Концерном "Міські теплові мережі" (далі -Споживач) укладено договір на постачання природного газу за регульованим тарифом №1Н відповідно до п. 1.1. якого Постачальник постачає природний газ Споживачу в обсягах і порядку, передбачених договором для забезпечення потреб Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість газу і наданих послуг у розмірах, строках, порядку та на умовах, передбачених договором.
ПАТ "Запоріжгаз" свої зобов'язання за даним договором виконує належним чином шляхом постачання Концерну "МТМ" природного газу.
В свою чергу Концерн "МТМ" своє зобов'язання щодо оплати вартості газу виконує в не в повному обсязі, чим порушує п.5.3.3 договору.
Як встановлено судом, станом на 30.09.2012 р. заборгованість Концерну "МТМ" перед ПАТ "Запоріжгаз" становить 82 178 845,96 грн., що підтверджується актом звірки розрахунків, який підписаний обома сторонами та скріплений печатками підприємств. (а.с. 70, т. 2)
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу" споживач зобов'язаний: укласти договір на постачання природного газу (п.1); забезпечувати своєчасну оплату в повному обсязі послуг з постачання природного газу згідно з умовами договорів (п.2); складати і підписувати з представниками газопостачального, газотранспортного та газорозподільного підприємства акти приймання-передачі природного газу (крім населення) (п.7); припиняти (обмежувати) споживання природного газу на вимогу постачальника, газотранспортного або газорозподільного підприємства з дотриманням вимог законодавства (крім населення) (п.9).
Згідно з ч. 2 ст. 20 Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу" постачальник має право обмежити або припинити постачання природного газу споживачам у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у разі:
1) непроведення розрахунків за спожитий природний газ згідно з умовами договорів;
2) споживання природного газу в обсязі, що перевищує установлений договором про його постачання.
Частиною 3 статті 20 Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу" передбачено, що Постачальники зобов'язані: здійснювати постачання природного газу в обсягах наявних у них ресурсів та згідно з укладеними договорами (п.3); складати та підписувати разом із газотранспортними, газорозподільними чи газодобувними підприємствами та споживачами акти про обсяги природного газу, транспортованого споживачам, з якими постачальники мають договори на постачання природного газу (п.8).
Судом встановлено, що ПАТ по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" направило на адресу Концерну "МТМ" повідомлення про припинення (обмеження) газопостачання від 02.08.2012 р. №746 та лист від 02.08.2012 р. за вих. № 13/4898 відповідно до якого зазначає, що постачальником природного газу для Концерну "МТМ" є НАК "Нафтогаз України" згідно договору, який вступає в дію з 01.08.2012 р., ліміт природного газу на серпень 2012 р. через ПАТ "Запоріжгаз" не заведено. (а.с. 33, 34)
Відповідно до листа від 06.08.2012р. № 13/4980 ПАТ "Запоріжгаз" зазначило, що заборгованість Концерну "МТМ" перед ПАТ "Запоріжгаз" за спожитий природний газ станом на 06.08.2012 р. складає 185 млн. грн., а також Концерн "МТМ" має укладені договори з НАК "Нафтогаз України" від 30.09.2011р. ТЕ № 14/2575/11 та БО № 14/2530/11 на постачання природного газу для виробництва теплової енергії населенню, бюджетним установам та організаціям. (а.с. 35)
Також, 13.08.2012р. ПАТ "Запоріжгаз" надіслало на адресу Концерну "МТМ" супровідним листом № 13/5140 додаткову угоду від 10.08.2012 р. до договору на постачання природного газу № 1Н від 23.09.2011р., пункт 1 якої викладено наступним чином: договір № 1Н від 23.09.2011р. вважати таким, що припинив дію в частині постачання природного газу з 01.09.2012 р. (а.с.36, 37)
Вказана додаткова угода Концерном "МТМ" була повернута ПАТ "Запоріжгаз" без оформлення, оскільки постанова КМУ № 705 від 25.07.2012р. "Про визначення гарантованих постачальників природного газу" не містить вимог щодо припинення діючих договорів на постачання природного газу укладених з іншими суб'єктами господарювання, що підтверджується листом від 31.08.2012 р. за вих. № 4151/20-11. (а.с. 106)
28.08.2012р. ПАТ "Запоріжгаз" надіслало на адресу Концерну "Міські теплові мережі" лист № 08/5380 в якому зазначило, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2012 р. № 705 "Про визначення гарантованих постачальників природного газу" ПАТ "Запоріжгаз" з 01.09.2012 р. повинно припинити постачання Концерну "МТМ" природного газу за договором №1Н від 23.09.2011 р. та в подальшому позивач має змогу отримувати газ на підставі нових договорів укладених з НАК "Нафтогаз України". (а.с. 38-40)
Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про теплопостачання" державне управління у сфері теплопостачання здійснюють: на загальнодержавному рівні - Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади у межах своїх повноважень; на місцевому рівні - Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації.
Статтею 10 Закону України "Про теплопостачання" визначено, що до повноважень Кабінету Міністрів України належать: розробка та реалізація державної політики у сфері теплопостачання; координація діяльності міністерств, інших центральних органів виконавчої влади у сфері розробки державних (міждержавних, регіональних) цільових програм розвитку систем теплопостачання, довгострокового прогнозування споживання теплової енергії, нормативно-правових актів щодо формування цін на теплову енергію; організація здійснення контролю та обліку в цій сфері; вирішення інших питань у сфері теплопостачання відповідно до законів України.
Згідно з ч. 3 ст. 15 Закону України "Про теплопостачання" державне регулювання у сфері теплопостачання здійснюється: окрім інших, Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 2 частини 2 статті 23 Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу" передбачено, що правопорушенням на ринку природного газу є, окрім інших, невиконання постанов, розпоряджень, наказів, рішень та приписів уповноважених державних органів, які здійснюють державне управління, державне регулювання, державний нагляд і контроль за додержанням вимог законодавства на ринку природного газу, а також створення перешкод для виконання службових обов'язків представниками зазначених органів.
Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу" гарантований постачальник - визначене у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, газопостачальне підприємство, яке не має права відмовити споживачу в укладенні договору на постачання природного газу.
Відповідно до п. 1 Постанови КМУ "Про визначення гарантованих постачальників природного газу" від 25.07.2012 р. №705 гарантованим постачальником природного газу для промислових споживачів, річний обсяг споживання природного газу яких перевищує 3 млн. куб. метрів, та підприємств, що здійснюють виробництво теплової енергії, є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".
Судом встановлено, що ПАТ "Запоріжгаз" у листі за вих. № 08/5537 від 04.09.2012р. зазначило, що постановою КМУ № 705 від 25.07.2012 р. визначено гарантованого постачальника природного газу для підприємств, що здійснюють виробництво теплової енергії, яким є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України". (а.с.108-111)
Під час розгляду справи в суді, Концерн "МТМ" листами № 5112/19, № 5113/19, №5114/19, № 5115/19 та № 5116/19 від 17.10.2012 р. звертався до НАК "Нафтогаз України" на підставі договорів №14/2575/11, №14/2530/11 від 30.09.2011 р. щодо виділення лімітів природного газу на жовтень та листопад 2012 р. (а.с. 60, 61, 62, 66, 67 т.2)
Станом на 15.11.2012 р. зазначені листи Концерну "МТМ" залишені НАК "Нафтогаз України" без відповіді.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що на підставі договорів №14/2575/11, №14/2530/11 від 30.09.2011 р. постачальником природного газу для Концерну "МТМ" є НАК "Нафтогаз України".
Суд зазначає, що відповідно до п.2.2.1. договору ліміти природного газу на серпень, вересень, жовтень, листопад 2012 р., які постачаються Концерну "МТМ" через ПАТ "Запоріжгаз" не заведено, що підтверджується листами від 02.08.2012р. за вих. № 13/4898 (а.с. 33), від 06.08.2012 р. за вих. № 13/4980 (а.с. 35), від 04.09.2012 р. за вих. № 08/5537 (а.с. 108-111), від 09.10.2012 р. за вих. № 13/6488 (а.с. 72, т.2), № 5115/19 та № 5116/19 від 17.10.2012 р. (а.с.66, 67, т. 2), № 5112/19, № 5113/19, №5114/19 від 17.10.2012 р. (а.с. 60, 61, 62, т.2).
Разом з тим, як вбачається з пояснень представників сторін постачання газу до Концерну "МТМ" на час розгляду справи не припинено і здійснюється у необхідних обсягах, а також фактично відключення не відбулося.
Крім цього, на час винесення цього рішення, договір №1Н від 23.09.2011 р., який укладений між ПАТ "Запоріжгаз" та Концерном "МТМ" на строк до 31.12.2012 р., сторонами не розірваний у встановленому законом та договором порядку.
Суд зазначає, що позовні вимоги Концерну "МТМ" про зобов'язання ПАТ по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" виконувати взяті на себе обов'язки за договором про постачання природного газу за регульованим тарифом №1Н від 23.09.2011р. протягом строку дії договору, а саме до 31.12.2012 р. не підлягають задоволенню, оскільки дана заявлена вимога порушує передбачене пунктами 5.2.4., 6.2.1., 7.2. договору право ПАТ "Запоріжгаз" на обмеження (припинення) постачання газу споживачу при невиконанні ним вимог порядку проведення розрахунків за спожитий газ згідно з умовами договору.
Крім цього, суд зазначає, що позивачем обрано не передбачений законом і договором спосіб захисту порушеного на його думку права, оскільки позовні вимоги стосуються можливого в майбутньому порушення прав, а тому є такими, що не відповідають ст. 1ГПК України, ст. 16 ЦК України щодо захисту його прав та інтересів.
Як вбачається з вищевикладеного, оскільки на час подання позову до суду та на час винесення рішення обмеження газопостачання не відбувалося, то суд приходить до висновку, що у Концерну "МТМ" відсутні правові підстави для звернення до суду.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на позивача.
Керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
В задоволенні позову відмовити.
Суддя К.В. Проскуряков
Рішення господарського суду набирає чинності протягом 10 днів із дня його підписання.
Рішення оформлено і підписано згідно із вимогами ст. 84 ГПК України 20.11.2012