22 листопада 2012 р. Справа 18/48/2012/5003
за позовом: Прокуратури Липовецького району в інтересах держави в особі Липовецької районної державної адміністрації Вінницької області (22500, м. Липовець, вул. Леніна, 31; 23500, м. Липовець, вул. Леніна, 38)
до: Товариства з обмеженою відповідальністю "Концерн "Сімекс-Агро" (22525, Липовецький район, Вінницька область, с. Зозів, вул. Леніна, 41; 22500, Липовецький район, Вінницька область, м. Липовець, вул. Леніна,119)
третя особа на стороні позивача: Зозівська сільська рада (22525, Липовецький район, Вінницька область, с. Зозів, вул. Леніна,41)
про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок загальною площею 152,0023 га
Головуючий суддя Маслій І.В.
судді Грабик В.В.
Стефанів Т.В.
екретар судового засідання Василишена Н.О.
Представники
прокурор: Трачук Т.Є, посвідчення №42-2012 від 15.03.2012року;
позивача: не з'явився;
відповідача: не з'явився;
третьої особи: Москалюк І.М., довіреність № б/н від 19.09.12
До господарського суду Вінницької області звернувся прокурор Липовецького району Вінницької області в інтересах держави в особі Липовецької районної державної адміністрації Вінницької області (далі-позивач) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Концерн «Сімекс-Агро»(далі-відповідач) про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок загальною площею 152,0023 га.
Позов мотивовано тим, що відповідач використовує земельну ділянку державної власності без правовстановлюючих документів, що є порушенням ст.ст. 122-126 Земельного Кодексу України та ст. 16 Закону України «Про оренду землі».
Ухвалою суду від 09.08.12 р. порушено провадження у справі та призначено до розгляду.
Ухвалою суду від 28.08.12 р. у якості третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору залучено Зозівську сільську раду.
Через канцелярію суду 20.09.12 р. від відповідача надійшло заперечення проти позовної заяви, у якому останній просить суд відмовити в позові. (а.с. 105-107).
Через канцелярію суду 08.10.12 р. надійшли пояснення третьої особи щодо правових підстав прийняття Рішення про надання в оренду земельної ділянки (а.с. 138-139).
Розгляд справи неодноразово відкладався з причин неявки учасників судового процесу та невиконання ухвал суду щодо надання документів.
В судовому засіданні 09.10.12 р. оголошувалася перерва до 18.10.12 р.
Також за заявою відповідача погодженої з відповідачем (а.с. 131), ухвалою суду від 09.10.12 р. (а.с. 142) строк розгляду справи продовжено на 15 днів.
В судовому засіданні 18.10.12 р. прокурором подано заяву про зміну позовних вимог (зміну предмету позову) (а.с. 143), у якій останній просить суд винести рішення, яким зобов'язати відповідача повернути земельні ділянки загальною площею 152,0023 га, на території Зозівської сільської ради за межами населеного пункту що використовуються відповідачем без правовстановлюючих документів. Дана заява прийнята судом на підставі ст. 22 ГПК України.
Таким чином враховуючи заявлене прокурором клопотання предметом даного спору є саме: зобов"язання повернути земельну ділянку що використовується ТОВ "Концерн "Сімекс-Агро" без правостоновлюючих документів.
За заявою головуючого у справі, Розпорядженням керівника апарату господарського суду Вінницької області для розгляду даної справи створено колегію у складі: головуючого судді Маслія І.В., суддів Грабика В.В. та Стефанів Т.В.
Ухвалою суду від 19.10.12 р. справу прийнято до свого провадження та призначено до розгляду на 22.11.12 р.
Так, в судове засідання з'явився прокурор та представник третьої особи.
Представник позивача та відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомили. Однак неявка представників не перешкоджає розгляду справи по суті (враховуючи їх належного повідомлення про час та місце розгляду справи).
Прокурор в судовому засіданні заявлений позов (з урахуванням заяви про зміну предмету позову (а.с. 143) та додаткових письмових пояснень) підтримала та просила суд його задовольнити в повному обсязі.
Представник третьої особи в судовому засіданні надав свої пояснення щодо предмету позову.
Враховуючи відсутність в судолвому засіданні відповідача, судом досліджено його письмові заперечення (а.с. 105), відповідно до якого в заперечення позовних вимог відповідач посилається на :
- Договір оренди земельної ділянки укладено у відповідності до чинного законодавства та у зв"язку з відсутністю з боку орендодавця будь-яких заперечень після закінчення його терміну, вважає, що договор є пролонгований (тобто посилається на ст. 764 ЦКУ)
- На виконання умов договору, орендарем (відаповідачем) вчасно та у повному обсязі сплачувалась орендна плата, яка і сплачується після закінчення терміну його дії;
- також зазначає інші обставини правомірності користування земельною ділянкою.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення учасників судового процесу судом встановлено наступне.
На підставі Рішення Зозівської сільської ради Липовецького району Вінницької області 5 сесії 6 скликання від 27.05.11 р. «Про надання дозволу на укладення договорів передачі земельних ділянок резервного фонду та запасу в тимчасове користування на умовах оренди для вирощування сільськогосподарських культур»(а.с. 27), між Зозівською сільською радою та ТОВ «Концерн «Сімекс-Агро»01.06.11 р. укладено Договір оренди земельної ділянки загальною площею 184,3 га терміном до 15.10.11 р. (до збору врожаю) (а.с. 20).
Після закінчення терміну дії Договору земельна ділянка користувачем не повернута, та використовується ним для ведення господарської діяльності, що не відповідає п. 8 Договору від 01.06.11. р. Факт використання земельної ділянки підтверджується поясненнями голови сільської ради (а.с. 28-29) поясненнями начальника Відділу Держкомзему у Липовецькому районі (а.с.30) та листом Відділу Держкомзему (а.с. 32), а також підтверджено самим відповідачем (а.с. 105).
До наданих у користування Зозівською сільською радою земельних ділянок загальною площею 184,3 га, входять також: земельна ділянка № 1 - площею 140,0023 га; земельна ділянка № 4 - площею 9 га та земельна ділянка № 5 - площею 3 га, що відносяться до земель державної власності.
Згідно листа Відділу Держкомзему у Липовецькому районі № 680 від 11.07.12 р. (а.с. 31), правовстановлюючі документи на земельні ділянки площами 140,0023 га; 9 га та 3 га, що відносяться до земель державної власності у відділі не реєструвалися.
З урахуванням того, що термін дії Договору оренди земельної ділянки від 01.06.11 р. закінчився, а власником земельної ділянки, Липовецькою районною державною адміністрацією, будь яких розпоряджень щодо надання у користування даних земельних ділянок ТОВ «Концерн «Сімекс-Агро»не приймалося, прокурор вважає, що відповідач використовує земельні ділянки державної власності загальною площею 152,0023 га, без правовстановлюючих документів, у зв'язку з чим порушує перед судом питання про їх повернення власнику.
За результатами дослідження письмових доказів у справі на надання їм правової оцінки, а також заслухавши пояснення учасників судового процесу суд прийшов до висновку про задоволення позову виходячи з наступного.
Статтею 17 Земельного кодексу України (далі ЗК України) визначено, що до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема: розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.
Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів крім земель переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів -відповідні органи виконавчої влади.
Відповідно до п. «а»ч. 3 ст. 122 ЗК України встановлено, що Районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності (крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті) у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для зокрема: сільськогосподарського використання.
Згідно ст.ст. 123-124 ЗК України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі»укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.
Таким чином, з аналізу вказаних вище норм земельного законодавства суд дійшов висновку, що власниками та розпорядниками земель державної власності є органи виконавчої влади (у даному випадку Липовецька районна державна адміністрація).
У свою чергу, як встановлено судом під час розгляду справи, Зозівська сільська рада приймаючи Рішення 5 сесії 6 скликання від 27.05.11 «Про надання дозволу на укладення договорів передачі земельних ділянок резервного фонду та запасу в тимчасове користування на умовах оренди для вирощування сільськогосподарських культур»та укладаючи з ТОВ «Концерн «Сімекс-Агро»01.06.11 р. Договір оренди земельної ділянки загальною площею 184,3 га, з яких 152,0023 га -земель державної власності, вийшла за межі наданих їй повноважень, чим порушила вимоги ст. 122-124 ЗК України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі»та ч.ч. 1-2 ст. 203 Цивільного кодексу України.
Відповідно до ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлено частинами 1-3, 5-6 ст. 203 цього Кодексу.
Згідно ч. 2 ст. 215 ЦК України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
Таким чином, наявність Рішення про передачу у тимчасове користування земельної ділянки, яке прийняте з порушенням вимог чинного законодавства, а також здійснення правочину у відсутність відповідних повноважень не може слугувати правомірною підставою користування земельною ділянкою.
Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного:
- Термін дії Договору оренди земельної ділянки закінчився;
- Рішення про передачу у тимчасове користування земельних ділянок прийнято Зозівською сільською радою з перевищення наданих повноважень;
- Акт приймання-передачі земельної ділянки сторонами Договору не підписувався;
- Рішення про передачу земельних ділянок державної власності в оренду компетентним органом не приймалося, Договір оренди не укладено;
- Користувачем (ТОВ «Концерн «Сімекс-Агро») після закінчення дії Договору оренди земельну ділянку власнику не повернуто.
Відповідно до ч.ч. 2-3 ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
В силу ст. ст. 4-3, 33 ГПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.
Відповідно до ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.
Враховуючи наведене вище, прокурором та позивачем доведено суду та підтверджено матеріалами справи, що відповідач використовує земельні ділянки без правовстановлюючих документів, в свою чергу даний факт відповідачем не спростовано.
Таким чином, за результатами розгляду справи суд дійшов висновку, що заявлений позов про повернення зайнятих без правовстановлюючих документів земельних ділянок підлягає задоволення з покладенням на відповідача, відповідно до ст. 49 ГПК України, судових витрат.
Керуючись ст.ст. 4-2 - 4-4, 32 - 34, 43, 49, 82, 84, 85, 115, 116 ГПК України суд, -
Позов задовольнити
Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Концерн «Сімекс-Агро»(22525, Липовецький район, Вінницька область, с. Зозів, вул. Леніна, 41; 22500, Липовецький район, Вінницька область, м. Липовець, вул. Леніна,119) повернути Липовецькій районній державній адміністрації Вінницької області (22500, м. Липовець, вул. Леніна, 31; 23500, м. Липовець, вул. Леніна, 38) зайняті без правовстановлюючих документів земельні ділянки загальною площею 152,0023 га, (земельна ділянка № 1 - площею 140,0023 га; земельна ділянка № 4 - площею 9 га та земельна ділянка № 5 - площею 3 га), розташованої на території Зозівської сільської ради Липовецького району Вінницької області за межами населеного пункту.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Сімекс-Агро»((22525, Липовецький район, Вінницька область, с. Зозів, вул. Леніна, 41; 22500, Липовецький район, Вінницька область, м. Липовець, вул. Леніна,119, код ЄДРПОУ 32513287) 1073,00 судового збору до спеціального фонду Державного бюджету.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Копію рішення направити сторонам рекомендованим листом.
Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 27 листопада 2012 р.
Головуючий суддя Маслій І.В.
судді Грабик В.В.
Стефанів Т.В.
віддрук. прим.:
1 - до справи
2 - позивачу (22500, м. Липовець, вул. Леніна, 31; 23500, м. Липовець, вул. Леніна, 38)
3 - відповідачу (22525, Липовецький район, Вінницька область, с. Зозів, вул. Леніна, 41; 22500, Липовецький район, Вінницька область, м. Липовець, вул. Леніна,119)
третя особа на стороні позивача: Зозівська сільська рада (22525, Липовецький район, Вінницька область, с. Зозів, вул. Леніна,41)