Справа № 1527/12893/12
13 листопада 2012 року Суворовський районний суд міста Одеси в
складі:
головуючого судді Гудіної Н.І.
при секретарі Мельніченко А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі
адміністративну справу за позовом
Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 про приведення об'єкту самочинного будівництва ( реконструкції) до первісного стану,-
Суворовська райадміністрація Одеської міськради, звернулася до суду з позовом в якому просить зобов'язати відповідача за власний рахунок привести до первісного стану об'єкт самочинного будівництва (реконструкції): балкон на другому поверсі квартири АДРЕСА_1 згідно технічної документації. Свої вимоги представник позивача обґрунтовує тим, що відповідач, не маючи дозволу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, не маючи узгодженої та затвердженої проектної документації, не отримавши в установленому законом порядку проект забудови, згоди сусідів по будинку, здійснив реконструкцію балкону за вказаною адресою.
Представник відповідача в судовому засіданні позов підтримав та наполягав на його задоволенні.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був сповіщений належним чином про причини неявки суд не сповістив.
Судом встановлені наступні факти і відповідні їм правовідносини.
Так встановлено, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1.
(а.с.17)
Також встановлено, що відповідач не маючи дозволу на будівництво та затвердженого проекту, самочинно здійснив реконструкцію балкону до квартири, збільшив його площу, а саме замість площі балкону 0,8х3 м., площа після реконструкції становить 2х8 м.
А.с.13.
15.06.2012 року КП «ЖКС «Північний»складено акт про здійснення реконструкції балкону квартири АДРЕСА_1 та зміну його розмірів.
А.с. 9
15.06.2012 року КП «ЖКС «Північний»було складено припис та складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 150 КУпАП.
А.с.7,8
Відповідно до ч. 2,4 ст. 50 КАС України, позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), субєкти владних повноважень, у випадках, встановлених законом.
Право Суворовської райадміністрації на звернення до суду визначено ч. 7 ст. 367 ЦК України, відповідно до якої у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.
Частиною 2 ст. 376 ЦК України передбачено, що особа, яка здійснила самочинне будівництво нерухомого майна не набуває права власності на нього.
Згідно зі ст. 5 Закону України «Про основи містобудування», при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені:
- розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови; розміщення і будівництво об'єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих о б'єктів;
Статтею 9 Закону України «Про архітектурну діяльність»передбачено, що будівництво (реконструкція) об'єкту - здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів.
Статтею 12 Закону України «Про основи містобудування»передбачено, щодо компетенції органів місцевого самоврядування у сфері містобудівельної діяльності на їх території належить право затвердження місцевих правил забудови, внесення змін у зазначені документи за поданням спеціально уповноважених органів містобудування та архітектури відповідно до законодавства.
Згідно вказаної статті, рішенням Одеської міської ради від 17.04.2001р. № 2153-XXIII затверджено «Положення про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень в м. Одесі»(далі-Положення).
Положення регламентує порядок отримання дозволу та збирання вихідних даних для проектування, здійснення проектних робіт, узгодження, експертизи за затвердження проектів реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень зі зміною та без зміни функціонального призначення, здійснення будівельних робіт та прийняття в експлуатацію.
Положення обов'язкове для усіх суб'єктів містобудівної діяльності - фізичних та юридичних осіб, незалежно від форм власності, організаційно-правової форми та підпорядкованості й поширюється на всю територію міста Одеси.
Згідно п. 1.10 Положення, учасники містобудівної діяльності несуть відповідальність за правопорушення, які були допущені при реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень, згідно діючого законодавства України.
Відповідно до п. 5.5. Положення, реконструкція приміщень, яка розпочата та здійснюється без реєстрації в Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради та без дозволу на здійснення будівельних робіт, вважається самовільною та забороняється всім суб'єктам містобудівної діяльності.
Таким чином, при здійсненні без проектно-правової документації та без отриманого дозволу на будівництво прибудови відповідачами порушено вимоги «Положення про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень в м. Одесі», затвердженого рішенням Одеської міської ради від 17.04.2001р. № 2153- XXIII.
Крім того, наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000р. № 273 затверджено Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт (далі-Положення). Це Положення встановлює порядок та умови надання дозволу на виконання будівельних робіт з нового будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, реставрації та капітального ремонту. Положення обов'язкове для застосування усіма суб'єктами будівництва незалежно від форм власності, відомчої належності та джерел фінансування.
Згідно п.1.1. Положення дозвіл на виконання будівельних робіт є документом, що посвідчує право забудовника (замовника) на виконання будівельних робіт, у відповідності до затвердженої проектної документації, підключення до інженерних мереж та споруд. Виконання будівельних робіт без відповідальність згідно діючого законодавства.
В пункті 5.1. Положення зазначено, що виконання будівельних робіт на об'єктах без одержання дозволу або його завчасної перереєстрації, а також виконання не зазначених у дозволі будівельних робіт, вважається самочинним і тягне за собою відповідальність згідно діючого законодавства.
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про основи містобудування» будівництво об'єктів містобудування незалежно від форм власності здійснюється з дозволу відповідних рад. Це право Ради можуть делегувати відповідним виконавчим органам.
Райадміністрація є виконавчим органом Одеської міської ради і створена нею для виконання чітко визначених функцій місцевого самоврядування, в якому визначені всі повноваження районної адміністрації, в тому числі здійснення контролю за недопущенням самочинного будівництва в районі та звернення з відповідним позовом до суду.
Таким чином, зазначений спір є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб'єкта владних повноважень, який реалізовує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції стосовно забезпечення законності, правопорядку, охорони прав і свобод і законних інтересів громадян у сфері містобудування.
Відповідач в судовому засіданні не надав жодного доказу, щодо легітимності будівельних робіт по будівництву балкону.
Таким чином, суд дійшов до висновку про те, що відповідач здійснив самочинне будівництво , без дозволяючих документів, у зв'язку з чим необхідно його зобов'язати за власний рахунок привести до первісного стану об'єкт самочинного будівництва (реконструкції): балкон на другому поверсі квартири АДРЕСА_1 згідно технічної документації та стягнути судові витрати.
Керуючись ст. ст. 2, 6-12, 71, 50, 160-163 КАС України, суд, -
Позов Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради до
ОСОБА_1 про приведення об'єкту самочинного будівництва ( реконструкції) до первісного стану задовольнити.
Зобов'язати ОСОБА_1 за власний рахунок привести
до первісного стану об'єкт самочинного будівництва ( реконструкції) балкону на другому поверсі квартири АДРЕСА_1, відповідно до технічної документації, яка зареєстрована в КП ОМБТІ та РОН.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Одеського апеляційного адміністративного суду через суд Суворовського району міста Одеси шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги .
Суддя -