Дата 26.11.2012
Справа№ 2а-23361/11
Номер провадження: 2-а/1027/2249/2012
Cуддя доповідач:
Головуючий суддя: Суботін .А. В.
Справа № 2а/1027/2249/2012
26 листопада 2012 року Суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Суботін А.В., розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні Фастівського міськрайонного суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з даним позовом з тих підстав, що він являється постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, разом з державною пенсією по віку йому призначена відповідно до ст.49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю. Він вважає, що відповідач нараховує та виплачує йому щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю не у відповідності із вимогами ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а в нижчому розмірі, що призводить до порушень його конституційних прав. У зв'язку з чим позивач просить визнати дії відповідача пов'язані з відмовою в перерахуванні та виплаті йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю неправомірними, зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплату йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком з 01.10.2010р., від сплати державного мита звільнити.
Ухвалою суду від 26.10.2012 року позовна заява в частині позовних вимог за період з 01.10.2010 року по 09.12.2010 року включно була залишена без розгляду.
Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши викладені позивачем та відповідачем обставини, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю, враховуючи наступне.
Позовні вимоги позивача підтверджуються копією чорнобильського посвідчення категорії 4, копією паспорта, заявою до УПФ в м. Фастові, листом УПФ у м. Фастові про відмову у здійсненні перерахунку та виплати додаткової пенсії, розпорядженням УПФ.
Від управління Пенсійного фонду України в м.Фастові та Фастівському районі надійшло письмове заперечення на даний позов, відповідно до якого відповідач позов не визнав повністю з тих підстав, що згідно ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, що діяла до 01.01.2008 року, особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, була встановлена у розмірі 15 відсотків від мінімальної пенсії за віком. Відповідно до відповідно до Постанови КМУ від 03.01.2002р. №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» додаткова пенсія обчислювалась виходячи із розрахункової величини 19,91 грн. Постановою КМУ від 28.05.2008р. №530 для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відносяться до категорії 4 додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю виплачується у розмірі 5% від прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до ст. 63 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансування витрати, пов»язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок державного бюджету. Управління Пенсійного фонду в м.Фастові та Фастівському районі здійснює пенсійні доплати за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду України, який щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України. Згідно ст.99 КАСУ встановлено шестимісячний строк для звернення за захистом прав, свобод та інтересів.
При прийнятті постанови суд керується: ст.ст. 49,51,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України від 06.06.96 р. N 230/96-ВР, ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст.19, 22, 152 Конституції України, ст.99 КАС України.
Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, З, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України від 06.06.96 р. N 230/96-ВР особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком. Ч.3 ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Що стосується періоду, за який позивачу слід зробити перерахунок та виплату, то Пунктом 7 частини I ЗУ N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4. На виконання вказаного пункту Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року. Вказаною постановою встановлені розміри доплат та підвищень до пенсій. Враховуючи внесені зміни та виходячи з порядку застосування однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. Таким чином порушення прав позивача щодо заниження розміру доплати мало місце лише до набрання чинності Постановою КМУ № 745, оскільки до цього часу розміри доплат повинні були визначатись на піставі ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
При таких обставинах, позов слід задовольнити повністю, визнати дії відповідача пов'язані з відмовою в перерахуванні та виплаті йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю неправомірними, зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплату йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі віднесеній до категорії 4 в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, що дорівнюють прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму, з 10 грудня 2010 року по 22 липня 2011 року за виключенням сум фактично проведених виплат.
Керуючись ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.2 ст.19, ст.152 Конституції України, ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік», Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Постановою КМУ №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», Додатком N 1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 р. N 106, ст.ст.6,9-11,19,69,71,99,158,163,183-2 КАС України,-
Позов задовольнити повністю.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області пов'язані з відмовою в перерахуванні та виплаті ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, що не відповідає положенням ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі віднесеній до категорії 4 у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює прожитковому мінімуму для осіб які втратили працездатність, з врахуванням змін розміру прожиткового мінімуму, з 10 грудня 2010 року по 22 липня 2011 року за виключенням сум фактично проведених виплат.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Фастівський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
СУДДЯ: А.В.Суботін