Дата документу 08.11.2012
Справа № 815/12330/12
„08" листопада 2012 року м. Мелітополь
Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді - Колодіної Л.В.,
при секретарі Арифовій Л.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі адміністративну справу за позовом
Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1
до
Мелітопольської міської ради Запорізької області
Про скасування рішення органу місцевого самоврядування,
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача про скасування рішення органу місцевого самоврядування.
В позові позивач зазначає, що на підставі свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця від 31.10.1994 року він здійснює підприємницьку діяльність на території Мелітопольського району в сфері надання послуг суб'єктам господарської діяльності, з допомогою отриманих ним в тимчасове користування місць для розташування рекламних засобів.
Позивач вказує, що між ним та КП «Комунальна власність»були укладені договори на тимчасове користування місця для розташування рекламних засобів - окремо розташованих рекламних щитів, розміром 3,0 х 6,0 м., які розташовуються у відповідності з дозволами на розміщення зовнішньої реклами, виданих на підставі відповідного рішення Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області. Згідно з умовами вказаних договорів строк їх дії складає з 01 травня 2005 року по 01 травня 2013 року, розмір плати за перший місяць дії договору складав 316,97 грн. з ПДВ, а плата за наступні місяці розраховується з урахуванням щомісячний індексів інфляції.
Позивач зазначає, що 28 грудня 2011 року Мелітопольська міська рада на 17 сесії VI скликання винесла рішення № 3/9, яким внесла зміни до порядку розміщення об'єктів зовнішньої реклами в м. Мелітополі, затвердженого рішенням 19 сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області V скликання від 29.08.2007 № 3/28. Цим рішенням затверджений Додаток № 4 до «Порядку…»згідно з яким, встановлено зональні коефіцієнти, що враховують територіальну прив'язку рекламного засобу, що збільшує плату за користування місцем розташування рекламного засобу в двічі. Також Додатком № 4 збільшений базовий тариф за користуванням місцем розміщення рекламного засобу на 50%. Відповідно до розділу 1. Базового тарифу, що відповідає виду рекламного засобу Додатку № 4, встановлений базовий тариф 30 грн. на місяць, а раніше було 20 грн.
Позивач вважає, що рішення 17 сесії Мелітопольської міської ради VI скликання №3\9 від 28.12.2011 року в частині доповнення Порядку розміщення об'єктів зовнішньої реклами в м. Мелітополі, затвердженого рішенням 19 сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області V скликання від 29.08.2007 № 3/28, Додатком № 4 є незаконним та в цій частині підлягає скасуванню, оскільки для позивача як суб'єкта господарювання створюються несприятливі умови, порівняно з його конкурентами, так як всі належні йому рекламні засоби знаходяться в Зоні 2, що автоматично збільшує його витрати вдвічі по платі за місця розташування рекламних засобів. Крім того, вказане рішення в частині збільшення базових тарифів не відповідає що найменше чотирьом принципам державної політики щодо регулювання господарської діяльності: воно не є доцільним, так як не існувало проблеми, яку б необхідно було вирішити і саме відсутня обґрунтована необхідність вирішення цієї проблеми через підвищення тарифів; воно не є адекватним, так як не враховує існування альтернатив вирішення проблеми та не містить посилання на врахування таких альтернатив; воно не є ефективним, так як не забезпечує мінімально необхідних витрат суб'єктів господарювання; воно не є збалансованим, так як не додержано балансу інтересів, зокрема інтереси суб'єктів господарювання взагалі не враховано; воно не є передбачуваним, так як не дозволяє суб'єктам господарювання планувати свою діяльність. Також відповідач не мав права в односторонньому порядку збільшувати розмір плати за користуванням місцем розміщення рекламного засобу.
Тому позивач просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Мелітопольської міської ради Запорізької області № 3/9 від 28.12.2011 року в частині Додатку № 4 до Порядку розміщення об'єктів зовнішньої реклами в м. Мелітополі, затвердженого рішенням 19 сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області V скликання від 29.08.2007 № 3/28.
В судове засідання сторони не з'явились.
Від представника позивач -ОСОБА_2 до суду надійшла заява з проханням слухати справу у його відсутність, позовні вимоги позивача підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити.
Від представника відповідача -Іванченко Г.І. до суду надійшла заява з проханням слухати справу у її відсутність, в задоволенні позову просить суд відмовити. Представник відповідача надала суду заперечення на позов, в якому зазначила, що Мелітопольська міська рада як орган місцевого самоврядування та власник об'єктів комунальної власності, від імені та в інтересах територіальної громади міста має право передавати у тимчасове користування фізичним та юридичним особам місця для розміщення рекламних засобів, а також визначати в договорах умови щодо їх використання, в тому числі й щодо плати за тимчасове користування місцями для розміщення ОЗР. Додаток 4 до Порядку відповідає вимогам регуляторного законодавства, у тому числі й принципам державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, є доцільним, адекватним, ефективним, збалансованим та передбачуваним, що обґрунтовано в аналізі регуляторного впливу проекту Порядку. Крім того, зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що позивач оскаржує Додаток 4 до Порядку в частині базового тарифу, що відповідає такому виду рекламного засобу як щит, що стоїть окремо, при цьому просить суд скасувати Додаток №4 до Порядку в повному обсязі. Додатком 4 до Порядку визначається базовий тариф щодо 26 видів рекламних засобів, при цьому в позовній заві не міститься будь-якого обґрунтування щодо неправомірності цих базових тарифів. Також представник відповідача вважає, що позивачем пропущений 6-місячний строк для звернення до суду, оскільки нова редакція Порядку, що затверджена рішенням Мелітопольської міської ради від 28.12.2011 №3/9, в тому числі Додаток 4 до Порядку, були офіційно оприлюднені 06 січня 2012 року у газеті «Мелитопольские вести» №1. Позивачем не зазначено причини пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом. Тому представник відповідача просить суд відмовити в задоволення позову позивача в повному обсязі.
У відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є фізичною особою-підприємцем. \а.с. 8\
01 травня 2008 року між КП «Комунальна власність»та ОСОБА_1 був укладений Договір на тимчасове користування місцем ¹ 809, згідно умов якого позивачу надано в тимчасове користування місце для розташування спеціальної конструкції по пр-ту 50-річчя Перемоги, 31 (навпроти магазину «Ельдорадо») з оплатою у відповідності до розрахунку, затвердженого рішенням 19 сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області V скликання від 29.08.2007 року № 3\28 «Про затвердження порядку розміщення об'єктів зовнішньої реклами в м. Мелітополі». \а.с. 14\
01 травня 2008 року між КП «Комунальна власність»та ОСОБА_1 був укладений Договір на тимчасове користування місцем ¹ 810, згідно умов якого позивачу надано в тимчасове користування місце для розташування спеціальної конструкції по пр-ту 50-річчя Перемоги, 19а (навпроти магазину «Ельдорадо») з оплатою у відповідності до розрахунку, затвердженого рішенням 19 сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області V скликання від 29.08.2007 року № 3\28 «Про затвердження порядку розміщення об'єктів зовнішньої реклами в м. Мелітополі». \а.с. 15\
01 травня 2008 року між КП «Комунальна власність»та ОСОБА_1 був укладений Договір на тимчасове користування місцем ¹ 811, згідно умов якого позивачу надано в тимчасове користування місце для розташування спеціальної конструкції по пр-ту 50-річчя Перемоги (біля автобусної зупинки) з оплатою у відповідності до розрахунку, затвердженого рішенням 19 сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області V скликання від 29.08.2007 року № 3\28 «Про затвердження порядку розміщення об'єктів зовнішньої реклами в м. Мелітополі». \а.с. 16\
01 травня 2008 року між КП «Комунальна власність»та ОСОБА_1 був укладений Договір на тимчасове користування місцем № 812, згідно умов якого позивачу надано в тимчасове користування місце для розташування спеціальної конструкції по пр-ту 50-річчя Перемоги (напроти будинку по пр-ту 50-річчя Перемоги, 15) з оплатою у відповідності до розрахунку, затвердженого рішенням 19 сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області V скликання від 29.08.2007 року № 3\28 «Про затвердження порядку розміщення об'єктів зовнішньої реклами в м. Мелітополі». \а.с. 17\
01 травня 2008 року між КП «Комунальна власність»та ОСОБА_1 був укладений Договір на тимчасове користування місцем № 813, згідно умов якого позивачу надано в тимчасове користування місце для розташування спеціальної конструкції по пр-ту Б.Хмельницького (напроти будинку по пр-ту Б.Хмельницького, 45) з оплатою у відповідності до розрахунку, затвердженого рішенням 19 сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області V скликання від 29.08.2007 року № 3\28 «Про затвердження порядку розміщення об'єктів зовнішньої реклами в м. Мелітополі». \а.с. 18\
01 травня 2008 року між КП «Комунальна власність»та ОСОБА_1 був укладений Договір на тимчасове користування місцем № 814, згідно умов якого позивачу надано в тимчасове користування місце для розташування спеціальної конструкції по вул. Ломоносова, 101, з оплатою у відповідності до розрахунку, затвердженого рішенням 19 сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області V скликання від 29.08.2007 року № 3\28 «Про затвердження порядку розміщення об'єктів зовнішньої реклами в м. Мелітополі». \а.с. 19\
01 березня 2009 року між КП «Комунальна власність»та ОСОБА_1 був укладений Договір на тимчасове користування місцем № 965, згідно умов якого позивачу надано в тимчасове користування місце для розташування спеціальної конструкції по вул.. Дзержинського, 110, з оплатою у відповідності до розрахунку, затвердженого рішенням 19 сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області V скликання від 29.08.2007 року № 3\28 «Про затвердження порядку розміщення об'єктів зовнішньої реклами в м. Мелітополі». \а.с. 20\
01 березня 2009 року між КП «Комунальна власність»та ОСОБА_1 був укладений Договір на тимчасове користування місцем № 966, згідно умов якого позивачу надано в тимчасове користування місце для розташування спеціальної конструкції по пр-ту 50-річчя Перемоги, 24 (напроти «Укрсіббанку») з оплатою у відповідності до розрахунку, затвердженого рішенням 19 сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області V скликання від 29.08.2007 року № 3\28 «Про затвердження порядку розміщення об'єктів зовнішньої реклами в м. Мелітополі». \а.с. 21\
28 грудня 2011 року Мелітопольська міська рада на 17 сесії VI скликання винесла Рішення № 3/9, яким вирішила внести зміни до Порядку розміщення об'єктів зовнішньої реклами в м. Мелітополі, затвердженого рішенням 19 сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області V скликання від 29.08.2007 № 3/28. Рішення 51 сесії Мелітопольської міської ради V скликання від 30.09.2010 № 4\7 «Про внесення змін до рішення 19 сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області V скликання від 29.08.2007 № 3\28 «Про затвердження Порядку розміщення об'єктів зовнішньої реклами в м. Мелітополі»вважати таким, що втратило чинність. \а.с. 9\
Цим рішенням затверджено Додаток № 4 до Порядку розміщення зовнішньої реклами в м. Мелітополі, яким, встановлено зональні коефіцієнти, що враховують територіальну прив'язку рекламного засобу. \а.с. 11-13\
Вказане Рішення та Додаток до нього були опубліковані в газеті «Мелитопольские вести»№ 1 від 0 січня 2012 року. \а.с. 32-37\
Відповідно до п. 32 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 №2067 (надалі - Типові правила) плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває в комунальній власності, встановлюється в порядку, визначеному органами місцевого самоврядування. При цьому площа місця розташування рекламного засобу визначається як сума площі горизонтальної проекції рекламного засобу на це місце та прилеглої ділянки завширшки 0,5 метра за периметром горизонтальної проекції цього засобу. Для неназемного та недахового рекламного засобу площа місця дорівнює площі вертикальної проекції цього засобу на уявну паралельну їй площину.
Порядок розрахунку та нарахування плати за користування місцем розташування рекламних засобів в м. Мелітополь регламентується розділом 9 та Додатком 4 до Порядку розміщення об'єктів зовнішньої реклами в м. Мелітополі (надалі - Порядок), затвердженого в новій редакції рішенням Мелітопольської міської ради від 28.12.2011 №3/9. Так, згідно з п.9.1. Порядку нарахування плати за право тимчасового користування місцями, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Мелітополя \а.с. 53\, здійснюється на підставі укладених договорів між управлінням комунальною власністю Мелітопольської міської ради та власником рекламного засобу.
Відповідно до п.9.2. Порядку плата визначається за формулою: Рп = S*Бт*k3, де
Рп -розмір плати (у гривнях за місяць);
S -площа рекламного засобу (в м2) (площа місця розташування наземного рекламного засобу визначається як сума площі - горизонтальної проекції рекламного засобу на це місце та прилеглої ділянки завширшки 0,5 метра за периметром горизонтальної проекції цього засобу. Для не наземного та не дахового рекламного засобу площа місця дорівнює площі вертикальної проекції цього рекламного засобу на уявну паралельну їй площину);
Якщо горизонтальна проекція спеціальної конструкції разом із прилеглою ділянкою накладається частково на ділянку, що є в комунальній власності і частково на ділянку, що є в іншій власності, плата за місце розташування спеціальної конструкції встановлюється пропорційно до площі ділянки, що є в комунальній власності.
Розмір площі поверхні спеціальної конструкції, на якій розміщується реклама (надалі -рекламна площа), визначається проектно-технічною документацією цієї конструкції.
Бт -базовий тариф, що відповідає виду рекламного засобу;
k3 -зональний коефіцієнт, що враховує територіальну прив'язку рекламного засобу.
Додатком 4 до Порядку визначені зональні коефіцієнти, що враховують територіальну прив'язку рекламного засобу в залежності від економіко-планувальної зони його розташування, а також базові тарифи, що відповідають виду рекламного засобу.
Базовий тариф, в тому числі й для щитів, що стоять окремо, залежить від площі поверхні рекламного засобу.
Таким чином, плата за користування місцем для розміщення об'єктів зовнішньої реклами визначається з урахуванням площі місця розташування наземного рекламного засобу (визначається як сума площі -горизонтальної проекції рекламного засобу на це місце та прилеглої ділянки завширшки 0,5 метра за периметром горизонтальної проекції цього засобу. Для не наземного та не дахового рекламного засобу площа місця дорівнює площі вертикальної проекції цього рекламного засобу на уявну паралельну їй площину), базового тарифу, що відповідає виду та площі поверхні рекламного засобу та зонального коефіцієнту, що враховує територіальну прив'язку рекламного засобу, що відповідає п.32 Типових правил.
Відповідно до ч.1 та ч.5 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам міст належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Таким чином, Мелітопольська міська рада як орган місцевого самоврядування та власник об'єктів комунальної власності, від імені та в інтересах територіальної громади міста має право передавати у тимчасове користування фізичним та юридичним особам місця для розміщення рекламних засобів, а також визначати в договорах умови щодо їх використання, в тому числі й щодо плати за тимчасове користування місцями для розміщення ОЗР, що кореспондується з п.32 Правил.
Твердження позивача про порушення його прав на захист економічної конкуренції у зв'язку із застосуванням зональних коефіцієнтів при визначені розміру плати за користуванням місцем для розміщення об'єктів зовнішньої реклами є необґрунтованим, оскільки кожний користувач має право самостійно обирати економіко-планувальну зону розташування свого рекламного засобу в залежності від можливості понесення відповідних затрат. Крім того, розташування рекламних засобів в історичних, центральних районах та вулицях міста (зони 1, 2, 3) тягне за собою більшу їх привабливість для рекламодавців, що у свою чергу може призвести до обмеження конкуренції інших суб'єктів господарювання. Таким чином, застосування зональних коефіцієнтів при визначені розміру плати за користуванням місцем для розміщення об'єктів зовнішньої реклами спрямоване на захист економічної конкуренції у галузі рекламних відносин та усунення обмеження конкуренції суб'єктів господарювання у цій галузі.
Порядок розміщення об'єктів зовнішньої реклами в м. Мелітополі є регуляторним нормативно-правовим актом Мелітопольської міської ради, положення якого відповідно до п.1.2. Порядку спрямовані на правове регулювання відносини між органами місцевого самоврядування і фізичними та юридичними особами незалежно від форми власності, що виникають в процесі розміщення зовнішньої реклами в місті Мелітополь, та визначає порядок надання дозволів на розміщення такої реклами, їх переоформлення, видачі дублікатів та скасування. Зазначений нормативно-правовий акт прийнятий відповідно до вимог регуляторного законодавства України, зокрема, Закону України «Про засади держаної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Порядок оприлюднення проектів регуляторних актів, прийняття яких належить до компетенції органів та посадових осіб місцевого самоврядування, регламентується ст. ст. 9, 35 Закону України «Про засади держаної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»(надалі -Закон). Способи оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної діяльності, визначені ст.13 Закону.
28 листопада 2011 року проект нової редакції Порядку розміщення об'єктів зовнішньої реклами в м. Мелітополі з додатками до нього та відповідний аналіз регуляторного впливу були оприлюднені шляхом опублікування на офіційному сайті Мелітопольської міської ради (mlt.gov.ua) у розділі «Регуляторна політика»для одержання зауважень та пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань.
Відповідно до ст. 36 Закону регуляторний акт не може бути прийнятий або схвалений уповноваженим на це органом чи посадовою особою місцевого самоврядування, якщо відсутній аналіз регуляторного впливу або якщо проект регуляторного акта не був оприлюднений. Тільки у разі виявлення будь-якої з цих обставин орган чи посадова особа місцевого самоврядування має право вжити передбачених законодавством заходів для припинення виявлених порушень, у тому числі відповідно до закону скасувати або зупинити дію регуляторного акта, прийнятого з порушеннями. При затвердженні Мелітопольською міською радою нової редакції Порядку розміщення об'єктів зовнішньої реклами в м. Мелітополі вищезазначених обставин для неприйняття регуляторного акту не існувало.
На виконання вимог ст. 12 Закону нова редакція Порядку, затверджена рішенням Мелітопольської міської ради від 28.12.2011 №3/9, в тому числі оскаржуваний Додаток 4 до нього, були офіційно оприлюднені у газеті «Мелитопольские вести» №1 від 06.01.2012.
Таким чином, Додаток 4 до Порядку відповідає вимогам регуляторного законодавства, у тому числі й принципам державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, є доцільним, адекватним, ефективним, збалансованим та передбачуваним, що обґрунтовано в аналізі регуляторного впливу проекту Порядку.
В Додатку 4 до Порядку зазначено, що під час дії договору на тимчасове користування місцями, що знаходяться в комунальній власності, для розміщення спеціальних конструкцій розмір плати за користування місцями може бути змінено згідно з рішенням сесії Мелітопольської міської ради та в інших випадках, передбачених законодавчими актами України. Проте, це положення Порядку не виключає необхідність додержання порядку внесення змін до договорів на тимчасове користування місцями для розміщення об'єктів зовнішньої реклами в частині розміру плати, передбаченого вимогами господарського законодавства, зокрема ст.188 Господарського кодексу України, та відповідає п. 32 Правил, згідно з яким плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває в комунальній власності, встановлюється в порядку, визначеному органами місцевого самоврядування.
Крім того, зі змісту позовної заяви позивача вбачається, що він оскаржує Додаток 4 до Порядку в частині базового тарифу, що відповідає такому виду рекламного засобу як щит, що стоїть окремо, при цьому просить суд скасувати Додаток №4 до Порядку в повному обсязі. Додатком 4 до Порядку визначається базовий тариф щодо 26 видів рекламних засобів, при цьому в позовній заві не міститься будь-якого обґрунтування щодо неправомірності цих базових тарифів.
Відповідно до ст.171 КАС України, що регламентує особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування, правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування.
Додаток 4 до Порядку розміщення об'єктів зовнішньої реклами в м. Мелітополі, затвердженого рішенням Мелітопольської міської ради від 28.12.2011 №3/9, відповідає правовим актам вищої юридичної сили, зокрема Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Типовим правилам розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 №2067, є законним, а тому підстави для його скасування відсутні.
В запереченні представник відповідача зазначила, що позивач пропустив строк для звернення до суду з даним позовом.
Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Дійсно, нова редакція Порядку, затверджена рішенням Мелітопольської міської ради від 28.12.2011 №3/9, в тому числі Додаток 4 до Порядку, були офіційно оприлюднені 06 січня 2012 року у газеті «Мелитопольские вести»№1. І позивач мав можливість ознайомитись з ним.
Відповідно до вимог ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Тому суд вважає необхідним відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі.
На підставі викладеного та керуючись Законом України Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», ст.19 Конституції України, Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 №2067, ст.ст. 2, 4, 5, 11, 17-19, 41, 69-71, 158, 159, 161-163 КАС України, , суд
В задоволенні позову Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 до Мелітопольської міської ради Запорізької області про скасування рішення органу місцевого самоврядування -відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: Л.В. Колодіна