20 листопада 2012 року справа №2а-4950/11/0519
Приміщення суду за адресою: м. Донецьк бульвар Шевченка, 26
Суддя Донецького апеляційного адміністративного суду Чумак С.Ю., розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 5 липня 2011 року в адміністративній справі №2а-4950/11/0519 за позовом ОСОБА_1 до Управління до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про зобов'язання здійснити перерахунок підвищення до пенсії,
Постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 5 липня 2011 року позовні вимоги задоволені, бездіяльність відповідача визнано протиправною та зобов'язано останнього здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії як дитині війни з 14 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року.
2 серпня 2011 року на вказане судове рішення відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій відповідач просить поновити строк на апеляційне оскарження вказаної постанови. Підставою для поновлення строку апелянтом зазначено несвоєчасне отримання копії постанови суду.
Ухвалою апеляційного суду Донецької області від 30 листопада 2011 року апелянту відмовлено у поновленні пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження постанови Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 5 липня 2011 року в адміністративній справі №2а-4950/11/0519 та апеляційну скаргу залишено без розгляду.
16 січня 2012 року апелянтом знову подано апеляційну скаргу на зазначену постанову суду разом із клопотанням про поновлення строку звернення до суду. Підставою для поновлення строку апелянтом знову зазначено несвоєчасне отримання оскаржуваної постанови суду.
Перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу, суд вважає необхідним у відкритті апеляційного провадження за даною апеляційною скаргою відмовити за наступними підставами.
Згідно частини 4 статті 186 КАС України ( яка діяла до 15.01.2012 року) апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Разом з тим, після змін, внесених до КАС України Законом України від 20.12.2011 року №4176-VI, який набрав чинності 15.01.2012 року, пропуск строку апеляційного оскарження є підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження ( ч. 4 ст. 189 КАС України).
Відповідно до пункту 3 частини 5 статті 189 КАС України суд відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо, є ухвала про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою.
Оскільки питання повторного звернення апелянта з заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови суду після залишення первинно поданої апеляційної скарги без розгляду за правилами адміністративного судочинства, яке діяло до 15.01.2012 року, діючим процесуальним законодавством в адміністративному судочинстві не врегульоване, суд при вирішенні цього питання виходить з наступного.
За загальним правилом в адміністративному судочинстві повторний розгляд будь-якого питання без наявності нових доводів чи нових підстав не допускається. Оскільки, з 15.01.2012 року пропуск строку апеляційного оскарження є підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження, суддя, застосовуючи аналогію закону, а саме положення п. 3 ч. 5 ст. 189 КАС України, вважає неможливим повторний розгляд заяви про поновлення такого строку і у відкритті апеляційного провадження відмовляє.
Крім того, після прийняття ухвали Донецького апеляційного суду Донецької області від 30 листопада 2011 року постанова Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 5 липня 2011 року в адміністративній справі № 2а-4950/11/0519 набрала законної сили. Судом зазначався порядок оскарження вказаної ухвали до Вищого адміністративного суду України, але відповідач цим порядком не скористався та ухвалу суду від 30 листопада 2011 року не оскаржив.
На підставі викладеного, керуючись статтями 184, 189, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 5 липня 2011 року в адміністративній справі №2а-4950/11/0519.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після отримання її копії .
Суддя-доповідач: С.Ю.Чумак