ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 5011-11/1458-2012 14.11.12
За скаргами Фізичної особи-підприємця Циклаурі Вікторії Георгіївни на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві у справі №5011-11/1458-2012:
За позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Віта Верітас»
до Фізичної особи - підприємця Циклаурі Вікторії Георгіївни
простягнення 123 962,78 грн.
Судді Смирнова Ю.М. -головуючий
Літвінова М.Є.
Шаптала Є.Ю.
Представники:
від позивача Пилипчук С.Я. -представник
від відповідача (скаржника) Мануілова Я.І. -представник
від ВДВС Шевченківського РУЮ у м.Києві не з'явились
На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Віта Верітас»про стягнення з Фізичної особи - підприємця Циклаурі Вікторії Георгіївни заборгованості по сплаті орендної плати з урахуванням індексу інфляції у розмірі 15 815,27 грн. та штрафних санкцій у розмірі 108 147,51 грн.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.02.2012 у справі № 5011-11/1458-2012 було вжито заходи забезпечення позову, а саме: накладено арешт на грошові кошти відповідача у розмірі 123 962, 78 грн., що знаходяться на рахунках останнього у банківських або в інших кредитно-фінансових установах.
26.03.2012 на адресу Господарського суду міста Києва надійшла скарга Фізичної особи-підприємця Циклаурі Вікторії Георгіївни на дії та постанову державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві від 28.02.2012 про відкриття виконавчого провадження та на бездіяльність начальника відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві, в якій скаржник просить суд:
- визнати незаконними дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Кириченка В.Г. щодо відкриття виконавчого провадження з виконання ухвали Господарського суду міста Києва від 22.02.2012 у справі № 5011-11/1458-2012, та щодо вчинення виконавчих дій в рамках вказаного виконавчого провадження;
- визнати недійсною та скасування постанови від 28.02.2012 про відкриття виконавчого провадження;
- визнати неправомірною бездіяльність начальника Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві щодо не забезпечення належного контролю за правильністю виконання ухвали №5011-11/1458-2012 від 22.02.2012 державним виконавцем та не усунення порушень Закону України «Про виконавче провадження», які виявились у протиправних діях державного виконавця
Рішенням Господарського суду міста Києва від 24.05.2012 у справі № 5011-11/1458-2012 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Віта Верітас»задоволено частково.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.06.2012, у зв'язку з надходженням апеляційної скарги на рішення Господарського суду міста Києва від 24.05.2012, провадження з розгляду скарги на дії органу Державної виконавчої служби було зупинено.
18.06.2012 до Господарського суду міста Києва надійшла скарга Фізичної особи-підприємця Циклаурі Вікторії Георгіївни на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві, в якій скаржник просить суд:
- визнати неправомірними дії державного виконавця Кириченка В.Г. щодо накладення арешту на грошові кошти Фізичної особи-підприємця Циклаурі Вікторії Георгіївни у розмірі 123 962,78 грн. у виконавчому провадженні ВП № 31408256;
- визнати недійсною та скасувати постанову від 12.06.2012 про арешт коштів Фізичної особи-підприємця Циклаурі Вікторії Георгіївни у розмірі 123 962,78 грн. у виконавчому провадженні ВП № 31408256;
- визнати неправомірною бездіяльність начальника Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві щодо не забезпечення належного контролю за правильністю виконання ухвали №5011-11/1458-2012 від 22.02.2012 державним виконавцем та не усунення порушень Закону України «Про виконавче провадження», які виявились у протиправних діях державного виконавця.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 30.07.2012 та постановою Вищого господарського суду України від 18.09.2012 рішення Господарського суду міста Києва від 24.05.2012 у справі № 5011-11/1458-2012 залишено без змін.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.10.2012 поновлено провадження з розгляду скарги на дії органу Державної виконавчої служби та призначено розгляд скарги на 14.11.2012.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.10.2012 призначено судове засідання з розгляду скарги на дії органу Державної виконавчої служби, поданої 18.06.2012, на 20.11.2012.
Скарги мотивовані тим, що державним виконавцем було відкрито виконавче провадження не за місцем проживання боржника або місцезнаходженням його майна, що є порушенням положень Закону України «Про виконавче провадження»та підставою для визнання дій державного виконавця щодо відкриття виконавчого провадження та щодо вчинення виконавчих дій в рамках вказаного виконавчого провадження незаконними.
Відділом державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві подано письмові заперечення на скаргу на дії та постанову державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві від 28.02.2012 про відкриття виконавчого провадження та на бездіяльність начальника відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві.
Письмових пояснень стосовно поданої відповідачем скарги від 18.06.2012 від Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві не надходило.
Дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника скаржника, Господарський суд міста Києва
28.02.2012 постановою державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Кириченком В.Г. відкрито виконавче провадження ВП № 31408256 з виконання ухвали № 5011-11/1458-2012 від 22.02.2012.
У відповідності до ч. 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника -у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.
Згідно з ч. 1 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.
Частиною 1 ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження»передбачено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна.
Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АЄ № 884134, місцем проживання Фізичної особи-підприємця Циклаурі Вікторії Георгієвни є: 01032, м. Київ, Голосіївський район, вул. Толстого, 25, кв. 82; а місцем державної реєстрації фізичної особи-підприємця -Голосіївська районна у м. Києві державна адміністрація.
Отже, місце проживання боржника територіально знаходиться у Голосіївському районі міста Києва.
В матеріалах справи наявна також належним чином засвідчена копія довідки Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація-105 Голосіївського району міста Києва», якою підтверджується, що будинок за адресою: м. Київ, вул. Толстого, 25 знаходиться на обслуговуванні КП «ЖЕО-105 Голосіївського району».
Таким чином, всупереч положенням Закону України «Про виконавче провадження»державним виконавцем Відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Кириченком В.Г було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження не за місцезнаходженням боржника. При цьому, доказів на підтвердження того, що місце перебування, місце роботи боржника або його майно територіально знаходиться у Шевченківському районі міста Києва ні органом державної виконавчої служби, ані стягувачем суду не надано.
У зв'язку з зазначеним, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання незаконними дії державного виконавця щодо відкриття виконавчого провадження з виконання ухвали Господарського суду міста Києва від 22.02.2012 № 5011-11/1458-2012.
Оскільки положення ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження»містить імперативну вказівку стосовно місця вчинення виконавчих дій не лише щодо відкриття виконавчого провадження, а й щодо проведення інших виконавчих дій (які, серед іншого, включають в себе накладення арешту на грошові кошти та майно боржника), вимоги скаржника про визнання неправомірними дії державного виконавця Кириченка В.Г. щодо накладення арешту на грошові кошти Фізичної особи-підприємця Циклаурі Вікторії Георгіївни у розмірі 123 962,78 грн. у виконавчому провадженні ВП № 31408256 та визнання недійсною постанови від 12.06.2012 про арешт коштів Фізичної особи-підприємця Циклаурі Вікторії Георгіївни підлягають задоволенню.
Також скаржник у поданих скаргах просить суд визнати неправомірною бездіяльність начальника Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві щодо не забезпечення належного контролю за правильністю виконання ухвали №5011-11/1458-2012 від 22.02.2012 державним виконавцем та не усунення порушень Закону України «Про виконавче провадження», які виявились у протиправних діях державного виконавця, наведених у скаргах.
Згідно зі ст. 83 Закону України «Про виконавче провадження»контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до п. 9.2. Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, начальник відділу має право перевірити будь-яке виконавче провадження, що перебуває на виконанні державних виконавців, які йому безпосередньо підпорядковані, з власної ініціативи чи за заявою (скаргою) стягувача або його представника у випадках, передбачених Законом.
Отже, нормами Закону визначені певні форми контролю начальника відділу за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень підпорядкованим йому державним виконавцем (як то скасування постанови або іншого процесуального документу, винесених у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнання недійсним складеного державним виконавцем акта тощо). Проте, по-перше, Закон визначає лише право (а не обов'язок) начальника відділу на застосування заходів такого роду, а по-друге, не визначає чіткої процедури реалізації таких форм контролю (втому числі, не містить вказівок на те, в коли саме такі заходи мають здійснюватись).
Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Будь-яких доказів на підтвердження існування підстав для визнання незаконною бездіяльності начальника Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві щодо не забезпечення належного контролю за правильністю виконання державним виконавцем ухвали від 25.09.2012 у справі №5011-11/1458-2012 скаржником не подано. Таким чином, в цій частині скарга задоволенню не підлягає.
Стосовно вимог скаржника про визнання недійсною та скасування постанови від 28.02.2012 про відкриття виконавчого провадження, суд відзначає наступне.
У відповідності до п. 1-1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
В абзаці другому пункту 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 № 14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження»зазначено, що у разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, які виникають при розгляді скарг на дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, до заяв (скарг, подань) учасників виконавчого провадження мають застосовуватися, зокрема, положення ГПК, якими врегульовано аналогічні питання, в тому числі розділу XI ГПК (у якому вміщено і статтю 80 цього Кодексу).
Оскільки судом встановлено, що станом на дату судового засідання виконавче провадження з виконання ухвали Господарського суду міста Києва від 22.02.2012 № 5011-11/1458-2012 закінчено, провадження з розгляду скарги Фізичної особи-підприємця Циклаурі Вікторії Георгіївни на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в частині вимог про визнання недійсною та скасування постанови від 28.02.2012 про відкриття виконавчого провадження підлягає припиненню на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.
Як зазначено у Постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України», за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.
Враховуючи викладене, скарги Фізичної особи-підприємця Циклаурі Вікторії Георгіївни на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві у справі №5011-11/1458-2012 підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1.Скаргу Фізичної особи-підприємця Циклаурі Вікторії Георгіївни на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві у справі №5011-11/1458-2012, подану 26.03.2012, задовольнити частково.
2.Визнати незаконними дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Кириченка В.Г. щодо відкриття виконавчого провадження з виконання ухвали Господарського суду міста Києва від 22.02.2012 у справі № 5011-11/1458-2012, та щодо вчинення виконавчих дій в рамках вказаного виконавчого провадження.
3.Скаргу Фізичної особи-підприємця Циклаурі Вікторії Георгіївни на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві у справі №5011-11/1458-2012, подану 18.06.2012, задовольнити частково.
4.Визнати незаконними дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Кириченка В.Г. щодо накладення арешту на грошові кошти Фізичної особи-підприємця Циклаурі Вікторії Георгіївни у розмірі 123 962,78 грн. у виконавчому провадженні ВП № 31408256 на виконання ухвали Господарського суду міста Києва від 22.02.2012 у справі № 5011-11/1458-2012.
5.Визнати недійсною постанову від 12.06.2012 державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Кириченка В.Г. про арешт коштів Фізичної особи-підприємця Циклаурі Вікторії Георгіївни у розмірі 123 962,78 грн. у виконавчому провадженні ВП № 31408256.
6.Провадження з розгляду скарги Фізичної особи-підприємця Циклаурі Вікторії Георгіївни на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в частині вимог про визнання недійсною та скасування постанови від 28.02.2012 про відкриття виконавчого провадження припинити на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.
7.В задоволенні іншої частини скарг відмовити.
Судді Ю.М. Смирнова -головуючий
М.Є. Літвінова
Є.Ю. Шаптала