01 листопада 2012 року м. Київ К/9991/85015/11
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Сіроша М.В.,
Суддів: Калашнікової О.В.,
Леонтович К.Г.
розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Автономної Республіки Крим на постанову Первомайського районного суду Автономної Республіки Крим від 30 вересня 2009 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2010 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Автономної Республіки Крим про перерахунок та виплату надбавки до пенсії як дитині війни, -
У вересні 2009 року ОСОБА_2 звернулася із позовом Первомайського районного суду Автономної Республіки Крим про перерахунок та виплату надбавки до пенсії як дитині війни, починаючи з 1 січня 2006 року.
Постановою Первомайського районного суду Автономної Республіки Крим від 30 вересня 2009 року, позовні вимоги задоволено частково. Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Автономної Республіки Крим (далі -УПФУ) зобов'язано нарахувати та виплатити позивачу щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни, з вересня 2008 року по серпень 2009 року у розмірі 1192 грн. 00 коп. У іншій частині перерахунку та виплати надбавки до пенсії з 1 січня 2006 року відмовлено.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2010 року, постанову Первомайського районного суду Автономної Республіки Крим від 30 вересня 2009 року змінено і зобов'язано УПФУ нарахувати та виплатити ОСОБА_2 1192 грн 00 коп підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з вересня 2008 року по серпень 2009 року, відповідно до положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Не погоджуючись з рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій, УПФУ звернулось із касаційною скаргою про скасування зазначених рішень, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши правильність застосування районним та апеляційним судами норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Позивач має статус "дитини війни", що підтверджується пенсійним посвідченням, та перебуває на обліку в УПФУ.
УПФУ не здійснювало виплати пенсій дітям війни, що передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни".
Пенсійний фонд України на час виникнення спірних правовідносин діяв відповідно до Положення "Про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року за № 121/2001, і здійснював свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.
Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
У ч. 2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Згідно зі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", позивач має право на підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".
На час звернення позивача до суду з позовною заявою відповідно до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється один рік.
Судами попередніх інстанцій зроблено правильний висновок про можливість задоволення позовних вимог у межах річного терміну, який передує дню звернення до суду з позовом.
Вимоги щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії з вересня 2008 року по серпень 2009 року підлягають задоволенню, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, так як при визначенні розміру підвищення пенсії позивачу, застосуванню підлягають норми Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а не Постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530, яка істотно звужує розмір підвищення доплати до пенсії, встановлений ст. 6 даного Закону.
Судами першої та апеляційної інстанцій правильно визначено період для здійснення місцевим органом Пенсійного фонду України перерахунку та виплати зазначеної державної соціальної допомоги за періоди з вересня 2008 року по серпень 2009 року.
Разом з тим, суд першої та апеляційної інстанцій передчасно зазначили у своїх рішеннях про зобов'язання УПФУ виплатити ОСОБА_2, згідно зі статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" 1192,00 грн., оскільки повноваження про перерахунок та виплату коштів законодавством покладено на органи Пенсійного фонду України.
Таким чином, рішення суду першої та апеляційної інстанцій у цій частині підлягають зміні.
Керуючись ст. ст. 210, 220, 222, 230, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Автономної Республіки Крим задовольнити частково.
Постанову Первомайського районного суду Автономної Республіки Крим від 30 вересня 2009 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2010 року змінити, виключивши з резолютивної частини рішень зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Автономної Республіки Крим нарахування та виплату 1192, 00 грн.
У решті постанову Первомайського районного суду Автономної Республіки Крим від 30 вересня 2009 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, визначених ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: