"13" листопада 2012 р. м. Київ К/9991/25971/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
СуддівГашицького О.В.
Черпіцької Л.Т.
провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду (далі -ГУПФ) України в Луганській області, третя особа Луганський обласний військовий комісаріат про зобов'язання вчинити дії за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2009 року,
У червні 2009 року ОСОБА_4 у Ленінському районному суді м. Луганська пред'явив позов до ГУПФ України в Луганській області, третя особа -Луганський обласний військовий комісаріат про зобов'язання вчинити дії.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він є військовим пенсіонером і отримує пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".
У квітні 2009 року на підставі статті 63 вищезазначеного Закону він звернувся до відповідача з приводу здійснення перерахунку відповідно до Наказу Міністра Оборони України від 14 квітня 2007 року № 175 "Про встановлення норм розмірів премій військовослужбовцям Збройних Сил України", яким з 01 квітня 2007 року введено у дію граничні розміри премії, яка може бути виплачена у відсотках від грошового забезпечення військовослужбовців з посадових окладів та загального стану безперервної військової служби, але йому було відмовлено у задоволенні його вимог.
Просив визнати протиправним рішення відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців, зобов'язати відповідача провести перерахунок з урахуванням щомісячної премії та виплатити недоплачену суму пенсії з 01 квітня по 31 грудня 2007 року.
Постановою Ленінського районного суду м. Луганська від 31 липня 2009 року позов ОСОБА_4 задоволено.
Визнано неправомірним рішення ГУПФ України в Луганській області від 08 травня 2009 року № 927/Р-14 щодо відмови ОСОБА_4 у перерахунку пенсії.
Зобов'язано ГУПФ України в Луганській області провести перерахунок та сплату ОСОБА_4 пенсії з 01 квітня по 31 грудня 2007 року, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 95-ти відсотків грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, стягнувши на користь ОСОБА_4 3613.32 грн.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2009 року апеляційну скаргу ГУПФ України в Луганській області на постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 31 липня 2009 року задоволено.
Постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 31 липня 2009 року скасовано.
Відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4
З судовим рішенням суду апеляційної інстанції не погодився ОСОБА_4, який подав касаційну скаргу. Посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить його скасувати та залишити в силі постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 31 липня 2009 року.
Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами встановлено, що позивач отримує пенсію, яку йому призначено відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби і деяких інших осіб".
Відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" дозволено Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерству транспорту та зв'язку, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Державному департаменту з питань виконання покарань і Управлінню державної охорони здійснювати у поточному році починаючи з 01 квітня 2007 року преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.
Граничні розміри премій, які можуть бути виплачені військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, встановлюються керівниками зазначених органів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
На виконання вказаної постанови Міністром оборони України 14 квітня 2007 року видано Наказ № 175 "Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України", яким з 01 квітня 2007 року встановлено граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення за 2007 рік.
Оскільки зазначена премія носить тимчасовий характер та виплата її дозволена лише в межах видатків, передбачених у кошторисах військових частини для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році, то підстав для здійснення позивачу перерахунку розміру пенсії з урахуванням спірної премії немає, а судом першої інстанції зроблено неправильний висновок про задоволення позову у цій частині.
Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновок суду апеляційної інстанції та встановлених обставин справи.
Відповідно частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а оскаржувану постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2009 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа -Луганський обласний військовий комісаріат про зобов'язання вчинити дії - без зміни.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
Судді Горбатюк С.А.
Гашицький О.В.
Черпіцька Л.Т.