"13" листопада 2012 р. м. Київ К-52687/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
СуддівГашицького О.В.
Черпіцької Л.Т.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду (далі -УПФ) України в Рівненському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії за касаційною скаргою УПФ України в Рівненському районі Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2008 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2009 року,
У серпні 2008 року ОСОБА_4 у Рівненському окружному адміністративному суді пред'явив позов до УПФ України в Рівненському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії.
В обґрунтування позовних вимог послався на те, що в період з 31 травня по 10 червня 1986 року він щоденно був задіяний у виконанні робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а у період з 23 липня по 28 липня 1986 року включно -з режимом роботи з 08.00 до 20.00 години з перервою на відпочинок з 12.00 до 13.00 години, що мали місце в зоні відчуження (місто Прип'ять, зона-111). Вказана обставина стверджується копіями посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, рішенням Рівненського районного суду від 13 листопада 2007 року та додаткового рішення того ж суду від 19 червня 2008 року.
24 листопада 1999 року УПФ України в Рівненському районі Рівненської області йому призначено пенсію з інвалідності у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС.
25 грудня 2007 року ним було подано заяву про перерахунок призначеної пенсії, виходячи із обрахунку заробітку для призначення пенсії із кратністю "4", але в перерахунку призначеної пенсії йому відмовлено у зв'язку з відсутністю первинних документів в ВАТ "Здолбунівське АТП-15662".
Вважає такі дії відповідача протиправними.
Просив визнати дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок пенсії протиправними, зобов'язати його провести перерахунок пенсії з інвалідності згідно з довідкою ВАТ "Здолбунівське АТП-15662" № 14/12 від 14 грудня 2007 року, виходячи із заробітної плати за період з 01 червня по 10 червня 1986 року в розмірі 1141,10 грн. з урахуванням кратності "4" та виплатити пенсію в перерахованому розмірі, починаючи з 25 грудня 2007 року, та у подальшому виплачувати пенсію в перерахованому розмірі.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2008 року, залишеною без зміни ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2009 року, позов ОСОБА_4 задоволено частково.
Визнано протиправними дії УПФ України в Рівненському районі Рівненської області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії позивачу згідно з довідкою ВАТ "Здолбунівське АТП-15662" № 14/12 від 14 грудня 2007 року.
Зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_4 з інвалідності відповідно до довідки ВАТ "Здолбунівське АТП-15662" від 14 грудня 2007 року № 14/12, виходячи із заробітної плати за період з 01 червня по 10 червня 1986 року в розмірі 1141,10 грн. з урахуванням кратності "4", починаючи з 25 грудня 2007 року.
Зобов'язано виплатити ОСОБА_4 пенсію в перерахованому розмірі, починаючи з 25 грудня 2007 року, та допустити до негайного виконання постанову суду в частині присудження та перерахунку пенсії.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
З судовими рішеннями судів не погодилося УПФ України в Рівненському районі Рівненської області, яке подало касаційну скаргу. Посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права, просить їх скасувати.
Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з частинами першою, другою статті 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, а тому, має право на пенсію з інвалідності у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС.
Рішенням Рівненського районного суду Рівненської області від 13 листопада 2007 року, яке набрало законної сили, та додатковим рішенням цього ж суду від 19 червня 2008 року встановлено, що ОСОБА_4 у період з 31 травня по 10 червня 1986 року щоденно був задіяний на роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а у період з 23 липня по 28 липня 1986 року включно працював з 08.00. до 20.00 години із перервою на відпочинок з 12.00 до 13.00 години.
На підставі встановлених у рішенні Рівненського районного суду від 13 листопада 2007 року обставин, ОСОБА_4 ВАТ "Здолбунівське АТП-15662" видало довідку від 14 грудня 2007 року № 14/12, в якій визначено його заробітну плату за період роботи в зоні відчуження з 01червня по 10 червня 1986 року тривалістю 10 днів та 110 годин в розмірі 1141,10 грн. Вказана довідка ніким не оспорена, дії юридичної особи, якою вона видана, у встановленому порядку не визнані неправомірними, а отже, й вона має бути взята до уваги.
Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
В іншій справі на підставі рішення Рівненського міського суду від 05 липня 2004 року та довідки про заробіток від 29 грудня 2003 року № 352 проведено перерахунок пенсії позивача із застосуванням кратності "4". При цьому, для обрахунку пенсії було взято заробітну плату, яка йому виплачувалася за роботу в зоні відчуження за 80 відпрацьованих годин впродовж 10 днів з 01 червня по 10 червня 1986 року.
25 грудня 2007 року позивач разом з заявою про перерахунок пенсії із заробітної плати за понаднормову роботу, подав до УПФ України в Рівненському районі довідку від 14 грудня 2007 року № 14/12.
Відповідно до статей 43, 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок пенсії проводиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток, та інших наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.
Суд першої інстанції, задовольняючи позов, а апеляційний суд, залишаючи таке рішення без зміни, вірно виходили з того, що довідка від 14 грудня 2007 року № 14/12 підтверджує право позивача на перерахунок пенсії.
За таких обставин суди правильно задовольнили позов ОСОБА_4
Судові рішення є законними і обґрунтованими.
Доводи касаційної скарги не містять у собі посилань на наявність порушень чинного законодавства, які є підставами для висновку про те, що судами неправильно застосовані норми матеріального чи процесуального права і що призвело або могло призвести до ухвалення незаконних та необґрунтованих судових рішень.
Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Оскільки суди попередніх інстанцій не допустили порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, підстав для їх скасування чи зміни немає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2008 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2009 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії -без зміни.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
Судді Горбатюк С.А.
Гашицький О.В.
Черпіцька Л.Т.