Іменем України
19.11.12Справа №2а-2314/12/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді - Гавури О.В.;
при секретарі - Плаксіній О.С.,
за участю: представника позивача - ОСОБА_1, довіреність № б/н від 22.10.12, ОСОБА_2;
представника відповідача - Рогів Надія Михайлівна, довіреність № 3/10-025 від 12.03.12, сл. посвідчення УСВ № 107209 від 21.12.11, Державна податкова інспекція у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби ;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення,
ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000120174 від 23.08.2012 про збільшення суми грошового зобов'язання з орендної плати за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 170 грн.
Позовні вимоги мотивовані порушенням відповідачем ч.1 ст.286 Податкового кодексу України.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 01 жовтня 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-2314/12/2770.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 01 жовтня 2012 року закінчено підготовче провадження та справа призначена до судового розгляду.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, з підстав викладених у позовній заяві.
Представник відповідача заперечував проти позовних, з мотивів, наведених в запереченні.
Заслухавши доводи представників сторін, встановивши обставини справи, дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення проти позову, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1) з 2005 року перебуває на обліку ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя як платник орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, як основний платник перебуває на обліку у ДПІ Балаклавського району м. Севастополя.
25.07.2012 ДПІ у Гагарінському районі м.Севастополя ДПС було проведено перевірку з питань не надання податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2011 - 2012 р.р.
За результатами перевірки встановлено порушення п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України та встановлено ненадання податкової декларації з орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності на 2011 - 2012 р.р.
На підставі п. 120.1 ст.120 Податкового кодексу України до платника податків ФОП ОСОБА_2 було застосована штрафна санкція у розмірі 170 грн.
Відповідно до ч.1 ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Згідно пп. 269.1.2 ст. 269 Податкового кодексу України платниками податку за землю є землекористувачі.
Відповідно до п.п. 270.1.1 ст.270 Податкового кодексу України об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.
Згідно пунктів 288.1 - 288.3 ст.288 Кодексу підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.
Як вбачається з матеріалів справи, 20.02.2006 між Севастопольською міською Радою та Фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,3093 га, яка розташована в м. Севастополі, в районі вул. Індустріальна, наданої для будівництва та обслуговування торгівельно-складського комплексу. Договір зареєстровано Севастопольським міським управлінням земельних ресурсів Державного комітету України по земельним ресурсам 20.03.2006.
Відповідно до п. 16.1.3 ст.16 Податкового кодексу України платники податків зобов'язані подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів.
Власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
Відповідно до п.14.1 Договору оренди земельної ділянки від 20.02.2006 договір оренди земельної ділянки набуває чинності після його підписання сторонами та після державної реєстрації (арк.с.33-38). Оскільки договір оренди земельної ділянки був зареєстрований 20.03.2006, тому орендну плату за користування землею ФОП ОСОБА_2 повинна була сплачувати саме з цієї дати.
Відповідно до умов договору оренди земельної ділянки п.4.4, оренда плата за землю вноситься орендатором рівними частками помісячно до 15 числа місяця, слідуючого за звітним.
Крім того, відповідно до п.п.4.6 п.4 договору оренди ФОП ОСОБА_2 до 15.02 поточного року повинна була надавати до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя розрахунок орендної плати, погоджений з Севастопольською міською Радою. Несплата орендної плати за земельну ділянку у встановлені терміни тягне за собою втрати бюджету, і що є істотним порушенням умов договору оренди. Однак ні однією із сторін розрахунок орендної плати не надавався.
Відповідно до п.286.2. ст.286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.
Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_2 не надавала податкові декларації по оренді землі за 2011-2012 р.р. до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя та не виплачувала суми орендної плати, які були встановлені в п.4.1. Договору оренди земельної ділянки.
На час розгляду справи в суді на адресу ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя дані декларації ФОП ОСОБА_2 по орендній платі за землю не надходили.
Відповідно до п. 120.1 ст.120 Податкового кодексу України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.
Про те, що податкові декларації з орендної плати за землю ФОП ОСОБА_2 до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя не надаються та не сплачується орендна плата за землю, відповідно до умов договору, повідомлено Севастопольську міську Раду листами від 31.09.2010 за вих..№3586/9/17-317, від 12.08.2011 р. №1931/9/17-317.
У зв'язку з невиконанням умов договору, щодо сплати орендної плати за землю, в.о. прокурора Ленінського району м. Севастополя, діючого в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради було подано до Господарського суду м. Севастополя позов до Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 0,3093 га, розташованій по вул. Індустріальна 14 в м. Севастополі від 20.02.2006, укладеного між Севастопольською міською Радою та ФОП ОСОБА_2
Рішенням Господарського суду м. Севастополя від 16.08.2012 договір оренди земельної ділянки площею 0,3093 га, укладений між Севастопольською міською Радою та ФОП ОСОБА_2 20.02.2006 було розірвано.
Про дане рішення суду відповідач дізнався 20.08.2012, а саме - після отримання повного тексту рішення Господарського суду м. Севастополя від 16.08.2012 по справі №5020-712/2012 про розірвання договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до ч.2 та 3 ст. 653 Цивільного Кодексу України, у разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються. У разі розірвання договору зобов'язання припиняються з моменту досягнення домовленості про розірвання договору, якщо інше не встановлено договором. Якщо договір розривається у судовому порядку, зобов'язання припиняється з моменту набрання рішенням суду про розірвання договору законної сили.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що відповідач - ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя ДПС діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України правомірно застосував штрафну санкцію у розмірі 170 грн. за неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків).
За таких обставин суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Постанова викладена у повному обсязі 26.11.2012 року.
Керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена у строки і порядку встановленими частинами першою, другою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя О.В. Гавура
Суддя О.В. Гавура