Копія
Справа № 2270/6732/12
20 листопада 2012 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіФелонюк Д.Л.
при секретарі Польовій В.Є.
за участі:представника позивача - Миханчук Л.К. за довіреністю №10054/06 від 15.05.2012р. відповідача - ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому до ОСОБА_4 про стягнення 23518,45 грн., -
У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини постанови згідно ст. 160 КАС України.
Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому звернулось в суд з позовом до ОСОБА_4 про стягнення надміру виплаченої пенсії в розмірі 23518,45 грн.. На підтвердження позовних вимог зазначає, що відповідач перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому з 25.02.2004 року по 30.04.2012 року та отримував соціальну пенсію по інвалідності ІІІ групи відповідно до ст.93 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон). Відповідно до ч.1 ст.98 Закону соціальні пенсії призначаються та виплачуються непрацюючим громадянам при відсутності права на трудову пенсію. Вказує, що згідно ст.102 Закону пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду. Проте відповідач, працевлаштувавшись з 01.11.2006 року, що підтверджується записами в трудовій книжці та даними персоніфікованого обліку, не з'явився до органу Пенсійного фонду, не повідомив про зазначені обставини та продовжував одночасно отримувати пенсію по інвалідності та заробітну плату всупереч вимогам ст.93 Закону. Рішенням управління Пенсійного фонду України від 08.12.2010 року виплату пенсії припинено з 01.01.2011 року. У зв'язку з вищезазначеними обставинами виникла переплата пенсійних виплат з 01.11.2006 року по 30.12.2010 року на суму 24805,65 грн.. З 21.06.2011 року відповідачу призначено трудову пенсію по інвалідності ІІІ групи. Статтею 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживання з боку пенсіонера, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягнуті на підставі рішень Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Позивачем 30.06.2011 року було прийнято рішення про утримання переплати пенсії по 20%, починаючи з 01.09.2011 року. З 01.05.2012 року виплату пенсії відповідачу припинено у зв'язку з закінченням терміну інвалідності, що зумовило неможливість подальшого стягнення з відповідача надміру сплачених коштів пенсії на підставі вищевказаного рішення позивача. Враховуючи наявність залишку надміру виплаченої пенсії в розмірі 23518,45 грн. та несплату його відповідачем в добровільному порядку, позивач звернувся з позовом до суду.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та підтвердив обставини на які позивач посилається у позовній заяві, просить суд задоволити позовні вимоги, в повному обсязі.
Відповідач в судовому засіданні зазначив, що позов визнає. Вказав про те, що отримував одночасно пенсію та заробітну плату. Зазначив, що не повідомив позивача про своє працевлаштування.
Заслухавши представника позивача, відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд вважає, що позов слід задоволити у повному обсязі на підставі наведеного нижче.
Суд встановив, що ОСОБА_4 перебував на обліку в УПФУ у м.Хмельницькому, з 25.02.2004 року по 31.12.2010 року отримував соціальну пенсію по інвалідності ІІІ групи відповідно до ст.93 Закону.
Відповідач працевлаштувався з 01.11.2006 року, що підтверджується даними персоніфікованого обліку та копією трудової книжки НОМЕР_1. Проте не з'явився вчасно до органу Пенсійного фонду, не повідомив про зазначені обставини та продовжував одночасно отримувати пенсію по інвалідності та заробітну плату.
Рішенням управління Пенсійного фонду України від 08.12.2010 року виплату пенсії припинено з 01.01.2011 року. У зв'язку з вищезазначеними обставинами виникла переплата пенсійних виплат з 01.11.2006 року по 30.12.2010 року на суму 24805,65 грн..
Враховуючи переплату відповідачу пенсійних виплат та призначення йому трудової пенсії по інвалідності з 21.06.2011 року, управлінням Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому 30.06.2011 року прийнято рішення про утримання переплати пенсії по 20%, починаючи з 01.09.2011 року (розпорядження №851304 від 30.06.2011 року).
Відповідно до рішення управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про припинення виплати пенсії від 01.05.2012 року, виплату пенсії відповідачу припинено у зв'язку з закінченням терміну інвалідності з 01.05.2012 року, що унеможливило подальше стягнення з відповідача надміру сплачених коштів пенсії на підставі рішення начальника управління від 30.06.2011 року.
Листом №19330/03 від 01.10.2012 року відповідача повідомлено про те, що переплата у сумі 24805,65 грн., яка виникла у зв'язку з несвоєчасним повідомленням про працевлаштування управління ПФУ не погашена у повному обсязі. Вказаним листом запропоновано залишок боргу в сумі 23518,45 грн. сплатити на відповідні рахунки у добровільному порядку.
У зв'язку з несплатою заборгованості у добровільному порядку позивач звернувся з позовом до суду.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, а також порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, визначені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон №1058-IV).
Статтею 1 Закону №1058-IV передбачено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Відповідно до частин 1 та 2 ст.30 того ж Закону №1058-IV пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.
Згідно ст.93 Закону соціальні пенсії призначаються і виплачуються непрацюючим громадянам, крім інвалідів з дитинства, при відсутності права на трудову пенсію: інвалідам I і II груп, у тому числі інвалідам з дитинства, а також інвалідам III групи; особам, які досягли віку: чоловіки - 60 років, жінки - 55 років; дітям - у разі втрати годувальника (пункт "а" статті 37); дітям-інвалідам віком до 16 років.
Механізм утримання надміру виплачених сум пенсій встановлено ст.50 Закон №1058-IV, частина перша якої передбачає, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, визначає Порядок відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 року №6-4 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.05.2003 року за № 374/7695 (далі - Порядок).
Згідно з п.3 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, проводиться відповідно до статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміни у складі сім'ї тощо. Суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку, стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії провадиться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав. В усіх випадках звернення стягнень на пенсію за пенсіонером зберігається не менш як 50 процентів належної пенсії. У разі припинення виплати пенсії (внаслідок відновлення здоров'я тощо) до повного погашення заборгованості решта заборгованості стягується в судовому порядку.
Зі змісту зазначених норм Закону №1058-IV та Порядку вбачається, що відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов, зокрема, зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.
Таким чином, враховуючи визнання відповідачем факту зловживання з його боку, стягненню з відповідача підлягає переплата виплаченої йому пенсії в розмірі 23518,45 грн., оскільки він не отримує пенсію і утримання з пенсії не здійснюється.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.
В силу ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, отримані кошти підлягають поверненню державі, як безпідставно набуте майно, а тому наявні підстави для задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Питання про розподіл судових витрат зі сплати судового збору судом не вирішується, оскільки позивач відповідно до п.18 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору звільнений.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 9, 69-71, 86, 94, 160-163, 167, 186, 254, 257 КАС України суд, -
Адміністративний позов задоволити.
Стягнути з ОСОБА_4 (АДРЕСА_1) на користь управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому (вул.Володимирська, 49, м.Хмельницький, р/р 25607317826 в ВАТ "Державний Ощадний банк України", МФО 315784, ЄДРПОУ 01526313) 23518,45 грн. (двадцять три тисячі п'ятсот вісімнадцять гривень 45 коп.).
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 23 листопада 2012 року
Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя Д.Л. Фелонюк