Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
26 жовтня 2012 р. № 2-а- 8444/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кухар М.Д.,
при секретарі - Тайцеві А.Л.,
за участі: представника позивача - Павлова В.І.,
представника відповідача - Тетянчука Д.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Державного підприємства Український державний проектний інститут "Укрміськбудпроект" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення, -
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської обласної Державної податкової служби, в якому просить суд скасувати податкове повідомлення - рішення № 0005702305 від 27.06.2012 року. Позивач, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просив задовольнити позов у повному обсязі.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти адміністративного позову заперечував, вважав його безпідставним та необґрунтованим, надав заперечення на адміністративний позов, в якому виклав свою позицію проти доводів позивача та просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
Суд, вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Фахівцями Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської обласної Державної податкової служби на підставі направлення від 08.06.2012 № 866, та наказу на проведення позапланової виїзної документальної перевірки від 08.06.2012 року № 776 виданих Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова, начальником відділу спеціальних перевірок управління податкового контролю юридичних осіб Кравченко Наталею Анатоліївною, згідно з пп. 78.1.5 п. 78.1 ст. 78, п.82,2, ст.82 Податкового Кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI із змінами та доповненнями, та на виконання постанови «про проведення позапланової виїзної документальної перевірки ДП УДПІ «УКРМІСЬКБУДПРОЕКТ» код ЄДРПОУ 02497980 слідчого з особливо важливих справ прокуратури Харківської області від 01.03.2012 року, проведена документальна позапланова виїзна перевірка Державного Підприємства Українського Державного проектного інституту «УКРМІСЬКБУДПРОЕКТ» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2009 року по 31.12.2011 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2009 року по 31.12.2011 року.
За результатами перевірки складено акт № 2046/2202/02497980 від 15.06.2012 року.
Листом від 14.06.2012 року Державною податковою інспекцією у Дзержинському р-ні м. Харкова Харківської області ДПС у позивача витребувано документи для здійснення перевірки за період з 01.01.2009 року по 31.12.2011 року: статутні, установчі та реєстраційні документи, накази про облікову політику, наказ про вихідний день 13.06.2012 року, а також наказ щодо робочого дня, який оформлений як неробочий день 16.06.2012 року, а за власний рахунок, головна книга за 2009 рік, 2010 рік, 2011 рік, відомості нарахування валових доходів та валових витрат помісячно за період з 01.01.2009 року по 31.12.2011 року, первинні документи, щодо підтвердження нульовоої ставки (експорт), картки рахунків (журнали господарських операцій), оборотно-сальдові відомості та аналізи, по бухгалтерських рахунках: 01, 02, 022, 023, 024, 024а, 024к, 028, 0281, 0283 0286, 02861, 02863, 02867, 0287, 0288, 0289, 02891, 02892, 06, 07, 071, 072, 08, 10, 101 102, 103г 104, 105, 106, 107, 108, 109, 11, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 1.17,12," 121, 122, 123, 124, 125, 127, 13. 131, 132, 133, 14, 141, 142, 143, 15, 151, 152, 153, 154, 155, 161, 162, 163,17, 20, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 22, 23, 26, 28, 281, 28_, 2851, 2855,286, 2861, 2862, 287, 2871, 288, 2881, ЗО, 301, 302, 31, 311, 312, 313, 314, 3-331, 332, 333, '334, 34, 341,342, 35, 351, 3511, 3512, 352, 36, 361, 3611, 361м, 362, 36' 369, 3691, 3692, 369т, 37, 371, 372, 3721, 3722,373, 374? 375, 376, 377, 3770, 3771, 377: 3773, 3774, 3775, 3776, 3779, 378, 3781, 3782, 3783, 38, 39, 40, 41, 42, 423, 424, 425, 4-441, 442, 47, 471, 48, 50, 501, 502, 503, 504, 505, 506, 51, 511, 512, 54, 55, 60, 601, 60: 603, 604, 605, 606, 607, 61, 611, 612, 62, 621, 622, 63? 631, 632, 633, 6330, 6331, 633 6333, 63к, 63м. 64, 641, 6411, 6412, 6413, 6414, 6415, 6416, 6417, 6418, 642, 6426, 64 644, 6441, 6442, 65, 651, 652, 653, 654, 655, 66, 661, 662, 68, 681, 682, 683, 684, 68-. ,685, 6851, 6852, 686, 6861, 6862, 686т, 688, 6881, 6882, 688т, 69, 7С, 701, 702, 702 /7029, 703, 704, 7І, 711, 712; 713, 714, 715, 716, 717, 718, 719, 73, 732, 733, 74, 741, 74 743, 744, 745, 746, 75, 751. 752, 76, 79, 791, 792, 793, 794, 80, 801, 802, 803, 804, 8С 806, 808, 809, 81,. 811, 812, 813, 814, 815, 816, 82, 821, 822, 823, 824, 33, 831, 832, 82 ,84, 85, 90, 901,^02, 903, 92, 93, 94, 942, 943, 944, 945, 946, 947, 948, 949, 95, 951, 9; 97, 971, 972, 974,975, 976, 977, 98, 981, 982, 99, 991, 992, 993, ВД, ВР, ОС, ОСІ, ОС2, ОСЗ, ОС4 (помісячно, поквартально, за роки), а також по рахункам 361,631,37,68 за зревіряє мий період 01.01.2009року-31.12.2011 року; аналітичний облік по рахунку 28 "Товари" у розрізі субрахунків (281, 285, 2851, 28! 286, 2861, 2862, 287, 2871, 288, 2881) (помісячно), оборотні відомості по рахунку 28 "Товари" у розрізі субрахунків (281, 285, 2851 286, 2861, 2862, 287, 2871, 288, 2881) з зазначенням номенклатури товарі, кіль ціни за одиницю (помісячно), акти прийому-передачі товарів, документи, згідно яких здійснювалось транспортування придбаних та реалізованих товарів, робіт та послуг, акти звірки взаєморозрахунків з постачальниками та покупцями, р'еєстри виданих та отриманих податкових накладних, податкові накладні з додатками (розрахунки коригування кількісних та вартість показників та документику яких засвідчено надання покупцю вказаних розрахунків, видаткові накладні, прибуткові, товарно-транспортні накладні, довіреності, угоди, контрактні договори з додатками та додатковими угодами (в т.ч. угоди кон угоди відповідального зберігання, угоди оренди), акти виконаних робіт (послуг), акти взаємозаліку та договори про взаємозаліки, вантажно-митні декларації з додатками, СМК, рахунки-фактури, банківські документи з додатками, накази про відрядження, авансові звіти, ліцензії, дозволи.
Додатком 4 до акта про результати позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства Державного Підприємства Українського Державного проектного інституту «УКРМІСЬКБУДПРОЕКТ» визначено, які саме документи було надано позивачем і використано при проведенні перевірки останнього.
Начальником відділу спеціальних перевірок складено акт надання документів до перевірки не у повному обсязі Державного Підприємства Українського Державного проектного інституту «УКРМІСЬКБУДПРОЕКТ» від 14.06.2012 року № 596/2202/02497980, в якому зазначено, що направлення від 08.06.2012 № 866, пред'явлено головному бухгалтеру ДП УДПІ «УКРМІСЬКБУДПРОЕКТ» Корніенко Марині Іванівни 11.06.2012 року о 15.00, та копію наказу від 08.06.2012 року № 776 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки вручено 11.06.2012 о 15.00 головному бухгалтеру ДП УДПІ «УКРМІСЬКБУДПРОЕКТ» Корніенко Марині Іванівни. В ході проведення перевірки на підприємство було надано лист щодо надання первинної документації для проведення перевірки від 14.06.2012 року № 8364/10/22-2235 із вказаним часом надання документів, але підприємством не надано у повному обсязі документів, а саме відомостей валових доходів та валових витрат, на підставі яких сформовано декларації з податку на прибуток в період з 01.01.2009 року та 31.12.2011 року.
Відповідно пп.20.1.24 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право вимагати від платників податків, діяльність яких перевіряється, припинення дій, які перешкоджають здійсненню законних повноважень службовими (посадовими) особами органів державної податкової служби, усунення виявлених порушень податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби та контролювати виконання законних вимог службових (посадових) осіб органів державної податкової служби.
Відповідно п. 44.1 ст. 44 Податкового кодексу України для цілей оподаткування платники податків зобов'язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та/або податкових зобов'язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством. Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту. У випадках, передбачених статтею 216 Цивільного кодексу України платники податків мають право вносити відповідні зміни до податкової звітності у порядку, визначеному статтею 50 цього Кодексу.
Відповідно п. 44.3 ст. 44 Податкового кодексу України платники податків зобов'язані забезпечити зберігання документів, визначених у пункті 44.1 цієї статті, а також документів, пов'язаних із виконанням вимог законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, не менш як 1095 днів з дня подання податкової звітності, для складення якої використовуються зазначені документи, а у разі її неподання - з передбаченого цим Кодексом граничного терміну подання такої звітності. У разі ліквідації платника податків документи, визначені у пункті 44.1 цієї статті, за період діяльності платника податків не менш як 1095 днів, що передували даті ліквідації платника податків, в установленому законодавством порядку передаються до архіву.
Відповідно п. 85.2 ст. 85 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний надати посадовим (службовим) особам органів державної податкової служби у повному обсязі всі документи, що належать або пов'язані з предметом перевірки. Такий обов'язок виникає у платника податків після початку перевірки. При цьому великий платник податків зобов'язаний також надати в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб копії документів з обліку доходів, витрат та інших показників, пов'язаних із визначенням об'єктів оподаткування (податкових зобов'язань), первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням та сплатою податків і зборів (якщо такі документи створюються ним в електронній формі), не пізніше робочого дня, наступного за днем початку документальної виїзної планової, позапланової перевірки, документальної невиїзної перевірки. Для платників податків, які відповідно до цього пункту зобов'язані надавати інформацію в електронній формі, загальний формат та порядок подачі такої інформації визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. У разі невстановлення електронного формату та порядку надання такої інформації платник податків звільняється від обов'язку подання її в електронній формі.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В ході вирішення питання щодо законності прийнятого суб'єктом владних повноважень рішень суд відповідно до вимог ст.2 КАС України зобов'язаний перевірити чи прийнято воно: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частинами 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Оскільки позивачем не надано в повному обсязі документів, які були витребувані запитом податкової інспекції від 14.06.2012 року, що підтверджується додатком № 4 до договору, то відповідач правомірно застосував штрафні санкції.
Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що в задоволенні позову необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, -
В задоволенні адміністративного позову Державного підприємства Український державний проектний інститут "Укрміськбудпроект" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови виготовлено 31.10.2012 року.
Суддя Кухар М.Д.