Справа № 2-а-11710/12/2070
Україна
про відмову у відкритті провадження
22 жовтня 2012 р. м . Харків
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волкова Л.М. розглянув у приміщенні суду подання Київського відділу державної виконавчої служби України Харківського міського управління юстиції до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про обмеження права для виїзду за межі України,-
Київський відділ державної виконавчої служби України Харківського міського управління звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з поданням, в якому просив суд обмежити права для виїзду за межі України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, адреса: АДРЕСА_1 з вилученням у останнього закордонного паспорту, до виконання боржником гр. ОСОБА_1 судового рішення.
В обґрунтування подання зазначив, що на примусовому виконані у Київському ВДВС ХМУЮ знаходиться виконавче провадження з примусового виконання листа № 2а-10584/11/2070, виданого 01.11.2011 року Харківським окружним адміністративним судом про стягнення коштів з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь держави податкового боргу у розмірі 750,00грн. 13.12.2011 року державним виконавцем Київського ВДВС ХМУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження відповідно до якої, боржнику надано строк добровільно виконати постанову від 01.11.2011 року в семиденний строк з моменту отримання постанови про відкриття виконавчого провадження. Станом на дату судового засідання рішення суду не виконано, кошти за виконавчим документом не стягнуто, у зв'язку з чим, заявник вважає за необхідне тимчасово обмежити громадянина ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.
Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суддя приходить до наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Вичерпний перелік повноважень органів Державної виконавчої служби -державних виконавців відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних. Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районних, міських (міст обласного значення), районних в містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції визначено Законом України «Про виконавче провадження».
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Згідно до ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження» заходами примусового виконання рішень є:
1) звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб;
2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника;
3) вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні;
4) інші заходи, передбачені рішенням.
Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких встановлений інший порядок судового вирішення.
Статтею 377-1 ЦПК України визначено, що питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.
З аналізу змісту ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 377-1 ЦПК судом встановлено, що вказані норми не передбачають право державного виконавця на звернення до адміністративного суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України.
Таким чином, суд не вбачає правових підстав для розгляду вказаного подання в порядку адміністративного судочинства.
Виходячи з зазначеного, у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити, згідно ч. 1 ст. 109 КАС України, оскільки подання не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а потрібно розглядати в порядку цивільного судочинства.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 109 КАС України, -
1. У відкритті провадження за поданням Київського відділу державної виконавчої служби України Харківського міського управління юстиції до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про обмеження права для виїзду за межі України - відмовити.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
3. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
4. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Якщо апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Волкова Л.М.