21 листопада 2012 року м. Київ К-31556/10
Вищий адміністративний суд України у складі: суддя Костенко М.І. - головуючий, судді Бухтіярова І.О., Приходько І.В.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області (далі - Дергачівська МДПІ)
на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2010
та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2010
у справі № 2-а-40796/09/2070
за позовом Дергачівської МДПІ
до товариства з обмеженою відповідальністю "Зигзаг-Удачі-Україна" (далі -Товариство)
та приватної фірми "Ринок»(далі -ПФ «Ринок»)
про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу та конфіскації грального обладнання.
За результатами розгляду касаційної скарги Вищий адміністративний суд України
Позов (з урахуванням уточнення до нього) подано про застосування до кожного з відповідачів фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі восьми тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, вилученого відповідно до відомості про вилучення товарно-матеріальних цінностей від 04.08.2009, а також про перерахування до Державного бюджету України прибутку від проведення азартних ігор, який було вилучено та передано на зберігання на депозит державної податкової адміністрації у Харківській області.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2010, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2010, у позові відмовлено з мотивів недоведеності позивачем факту провадження будь-ким з відповідачів діяльності у сфері грального бізнесу.
На вказані судові акти Дергачівською МДПІ подано касаційну скаргу, в якій заявник зазначає про невідповідність висновків судів наявним у справі доказам, внаслідок чого було ухвалено незаконні по суті спору рішення.
Перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального і процесуального права, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги Дергачівської МДПІ з урахуванням такого.
Попередніми судовими інстанціями у розгляді справи встановлено, що 04.08.2009 працівниками державної податкової адміністрації у Харківській області було проведено перевірку господарської одиниці -грального закладу, розташованого на території кінного ринку по пр. Повстання, 1а у м. Харкові - за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів у ліцензій. В акті, складеному за наслідками цієї перевірки, зафіксовано факт прийняття ОСОБА_1 (яка згідно з її особистими поясненнями працює на посаді адміністратора грального салону, належного Товариству) ставки на гру у сумі 30 грн., а також наявність у цьому закладі 10 гральних пристроїв у робочому стані, що використовувалися для проведення азартних ігор.
Статтею 2 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні»в Україні заборонено гральний бізнес та участь в азартних іграх.
При цьому згідно з визначеннями, наведеними у статті 1 цього Закону, під гральним бізнесом розуміється діяльність з організації та проведення азартних ігор у казино, на гральних автоматах, у букмекерських конторах та в електронному (віртуальному) казино, що здійснюють організатори азартних ігор з метою отримання прибутку; азартною грою є будь-яка гра, умовою участі в якій є внесення гравцем ставки, що дає змогу отримати виграш (приз), і результат якої повністю або частково залежить від випадковості.
Відповідно до статті 3 названого Закону до суб'єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України.
Відмовляючи у задоволенні цього позову, суди послалися на недоведеність податковим органом факту організації і проведення азартних ігор відповідачами. При цьому суди зазначили, що 15.06.2009 договір від 03.01.2007 № А-М-2/9, на підставі якого Товариство орендувало у ПФ «Ринок»приміщення для розміщення грального закладу з гральними автоматами, було розірвано; цього ж дня орендоване приміщення було повернуто орендодавцю (ПФ «Ринок») за актом приймання-передачі; докази перебування ОСОБА_1 у трудових правовідносинах з Товариством у матеріалах справи відсутні; не подано податковим органом будь-яких доказів і на підтвердження факту організації та проведення азартних ігор у спірному приміщення ПФ «Ринок».
Позивачем зазначені висновки судів не спростовано.
Фактично доводи Дергачівської ОДПІ, викладені у касаційній скарзі, спрямовані на переоцінку встановлених судами фактичних даних зі спору, що перебуває поза межами перегляду справи в касаційній інстанції.
Порушення норм матеріального чи процесуального права, які є підставою для скасування оскаржуваних рішень, судом касаційної інстанції не встановлені.
Оскільки у розглядуваній справі норми матеріального права було правильно застосовано судами, а висновки попередніх інстанцій відповідають установленим у справі обставинам та наявним у ній доказам, то підстави для скасування оскаржуваних судових актів відсутні.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 220, 2201, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України
1. Касаційну скаргу Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області відхилити.
2. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2010 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2010 у справі № 2-а-40796/09/2070 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку статей 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя: М.І. Костенко
судді:І.О. Бухтіярова
І.В. Приходько