21 листопада 2012 року м. Київ К-58400/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі Бухтіярової І.О., Костенка М.І., Приходько І.В.
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Красносільського споживчого товариства
на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2009 року
у справі № 2а-6526/08 (22а-39134/08)
за позовом Красносільського споживчого товариства
до Державної податкової інспекції у Чуднівському районі Житомирської області
про визнання рішення частково недійсним, -
Красносільське споживче товариство (далі - позивач, Красносільське СТ) звернулось у квітні 2008 року до суду з адміністративним позовом до Державної податкової ін. пекції у Чуднівському районі Житомирської області (далі -відповідач, ДПІ у Чуднівському районі) про визнання нечинним рішення ДПІ в Чуднівському районі про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24 березня 2008 року № 3/23-02/10 в частині застосування фінансових санкцій в розмірі 32 907,40 гривень за реалізацію алкогольного напою без марки акцизного збору та не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 06.10.2008 року позов задоволений частково: рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ в Чуднівському районі від 24.03.2008 року № 3/23-02/10 в частині застосування фінансових санкцій в розмірі 31 207,35 гривень за не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій визнано нечинним та скасовано в зазначеній частині суми; в іншій частині вимог відмовлено за безпідставністю.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2009 року постанова Житомирського окружного адміністративного суду від 06.10.2008 року в частині визнання нечинним та скасуванні рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ в Чуднівському районі від 24.03.2008 року № 3/23-02/10 в частині застосування фінансових санкцій в розмірі 31 207,35 гривень за не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій скасована. Прийнята нова постанова, якою в цій частині у задоволенні позову про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ в Чуднівському районі від 24.03.2008 року № 3/23-02/10 в частині застосування фінансових санкцій в розмірі 31 207,35 гривень за не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій відмовлено. В решті постанова залишена без змін.
Вважаючи, що рішення суду апеляційної інстанції було прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції в частині відмови у задоволені позову та залишити без змін рішення суду першої інстанції.
Відповідач своїх письмових заперечень на касаційну скаргу позивача до суду не надав.
Справу розглянуто у попередньому судовому засіданні відповідно до статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства.
Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги з наступних підстав.
Враховуючи те, що касатор-позивач оскаржує судове рішення в частині відмови задоволення позовних вимог та відповідачем дане рішення не оскаржено, касаційна інстанція не знаходить необхідності аналізувати решту судового рішення, перевіряючи його законність та обґрунтованість.
Судами попередніх інстанцій встановлені такі фактичні обставини справи.
28.02.2008 року працівниками державної податкової адміністрації у Житомирській області було проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу в магазині за адресою: с. Йосипівка, вул. 8 Березня, 1-а, Чуднівського району, що належить Красносільському СТ.
За результатами перевірки складено акт, в якому зазначено, що суб'єктом підприємницької діяльності допущені порушення п. п. 1, 2 ст. 3 та ст. 10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року за № 265/95-ВР, п. 19, 20 Постанови Кабінету Міністрів України № 567 від 23.04.2003 року, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення реалізації статті 10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»» від 13.08.2000 року № 1336, а саме: перевищено граничний розмір розрахункових операцій з продажу товарів, у разі перевищення якого, обов'язково застосовуються реєстратори розрахункових операцій. За період з 01.12.2006 року по 15.10.2007 року виручка магазину за даними книг обліку розрахункових операцій склала 75 242,63 гривні. З 15.11.2007 року по 18.12.2007 року сума розрахункових операцій по реалізації товарів проведених підприємством без застосування розрахункових операцій склала 6241,75 гривня; з прилавку магазина реалізовано 1 пляшку шампанського «Советскоє ігристе» по ціні 11,80 гривень, місткістю 0,7 л., без марки акцизного збору; сума невідповідності готівкових коштів сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО склала 36,01 гривень.
Рішенням ДПІ у Чуднівському районі від 24.03.2008 року № 3/23-02/10 до Красносільського СТ застосовано штрафні санкції в розмірі 33 087,45 гривень, з яких: 31 207,35 гривень за не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій (п'ятикратний розмір вартості проданих товарів - 6241,47 гривня); 1700,00 гривень за реалізацію алкогольних напоїв (шампанського) без марки акцизного збору встановленого зразка; 180,05 гривень за невідповідність готівкових коштів (п'ятикратний розмір суми невідповідності -36,01 гривень).
Суд першої інстанції, задовольняючи позов в частині визнання нечинним та скасуванні рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ в Чуднівському районі від 24.03.2008 року № 3/23-02/10 в частині застосування фінансових санкцій в розмірі 31 207,35 гривень за непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, виходив з того, що в акті перевірки невірно визначений період, з якого торгівельна діяльність по магазину споживчого товариства повинна була здійснюватися із застосуванням реєстратора розрахункових операцій.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог в цій частині, суд апеляційної інстанції, з висновками якого погоджується колегія суддів касаційної інстанції, виходив з наступних мотивів.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.08.2000 року № 1336 «Про забезпечення реалізації статті 10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»» визначено граничний термін річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів, у разі перевищення якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов'язковим. Для діяльності у сфері роздрібної торгівлі та громадського харчування на території села, що здійснюється підприємствами споживчої кооперації він складає 75 000,00 гривень на один структурний (відокремлений) підрозділ (пункт продажу товарів, надання послуг).
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 року № 121 «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» діяльність суб'єктів підприємницької діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг яким згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2000 року № 1336 дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій, і розмір річного обсягу розрахункових операцій яких не перевищує граничного розміру, встановленого зазначеною постановою, - один місяць з дати перевищення граничного розміру річного обсягу (75 тис. грн.) розрахункових операцій.
Як зазначено вище, перевіркою встановлено, що за період з 01.12.2006 року по 15.10.2007 року виручка магазину Красносільського СТ за даними книг обліку розрахункових операцій склала 75 242,63 гривні. З 15.11.2007 року по 18.12.2007 року сума розрахункових операцій по реалізації товарів проведених підприємством без застосування розрахункових операцій склала 6241,75 гривня.
Колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновками суду апеляційної інстанції, що визначення судом першої інстанції періоду річного обсягу розрахункових операцій по магазину Красносільського СТ з 01.01.2007 року по 31.10.2007 рік, як обсяг розрахункових операцій за календарний рік, суперечить ст. 10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року № 265/95-ВР (у редакції Закону України від 01.06.2000 року № 1776-III, зі змінами та доповненнями) та Постанові Кабінету Міністрів України від 23.08.2000 року № 1336 «Про забезпечення реалізації статті 10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»» де йдеться про річний обсяг розрахункових операцій протягом будь-якого періоду, що складає 12 місяців.
За таких обставин та з урахуванням вимог ч. 3 ст. 2, ч. 2 ст. 71 КАС України, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо наявності підстав для відмови у задоволенні позову.
Відповідно до п. 3 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Отже, колегія суддів вважає, що в межах касаційної скарги порушень судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому касаційну скаргу слід відхилити, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 210-231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу Красносільського споживчого товариства -відхилити.
Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2009 року у справі № 2а-6526/08 (22а-39134/08) -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути переглянута з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя: І.О. Бухтіярова
Судді: М.І. Костенко
І.В. Приходько