"14" вересня 2012 р. м. Київ К/9991/23606/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого -судді Ліпського Д.В.,
суддів : Ємельянової В.І.,
Ситникова О.Ф.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на ухвалу Шевченківського районного суду міста Львова від 04 листопада 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2011 року у справі за позовом Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними та скасування постанов,-
У жовтні 2009 року Шевченківським відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради було подано позов до суду до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними та скасування постанов про накладення штрафу.
Ухвалою Шевченківського районного суду міста Львова від 04 листопада 2009 року позовну заяву повернуто позивачу з підстав, передбачених пунктом 6 частини 3 статті 108 КАС України.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2011 року апеляційну скаргу позивача залишено без задоволення, а ухвалу Шевченківського районного суду міста Львова від 04 листопада 2009 року -без змін.
У касаційній скарзі позивач не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та справу направити до суду першої інстанції для розгляду справи.
Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм процесуального права, правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених статтею 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.
Судами встановлено, що постановою відповідача від 25 грудня 2008 року відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа №2-а-149/07 від 28 листопада 2008 року, виданого Лубенським міськрайонним судом Полтавської області, про зобов'язання Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради поновити з 01 січня 2007 року ОСОБА_2 виплату відшкодування 20% втраченого заробітку внаслідок стійкої втрати працездатності під час ліквідації аварії на ЧАЕС у розмірах, визначених законодавством. У зв'язку з невиконанням без поважних причин рішення суду державним виконавцем винесено постанову ВП №10680167 від 19 січня 2009 року про накладення штрафу у розмірі 510 грн. та від 18 серпня 2009 року за повторне невиконання - 1020 грн.
Статтею 181 КАС України передбачено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, зокрема частиною 1 встановлено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Судами зроблено обґрунтований висновок про те, що дана справа не підсудна Шевченківському районному суду міста Львова з урахуванням того, що позовні заяви стосовно рішень, дій або бездіяльності державних виконавців та посадових осіб Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, міських (міст обласного значення), районних у містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції підсудні окружним адміністративним судам, оскільки відповідачем у таких справах є відповідний орган державної виконавчої служби, незалежно від того, чи оскаржуються рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби. У зв'язку з цим правила частини третьої статті 18 КАС України для визначення предметної підсудності зазначеної категорії справ не підлягають застосуванню.
Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду
Отже, повертаючи позовну заяву суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, зробив обґрунтований висновок про порушення позивачем правил підсудності, оскільки даний спір підлягає розгляду окружним адміністративним судом.
Враховуючи те, що оскаржувані судові рішення постановлено з дотриманням норм процесуального права, то колегія суддів приходить до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення, а судові рішення -без змін.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради залишити без задоволення, а ухвалу Шевченківського районного суду міста Львова від 04 листопада 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2011 року у справі за позовом Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними та скасування постанов -без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий Д.В. Ліпський
Судді: В.І. Ємельянова
О.Ф. Ситников